德江县装备制造产业园区

• 【投资思南县】2017年思南县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月7日在县第十七届人民代表大会第一次会议上） 县委副书记、代理县长席龙海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，面对经济下行压力持续加大的不利因素和县内地质滑坡、连续干旱、特大暴雨洪涝等自然灾害带来的多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移实施主基调主战略，大力推进“四化同步”发展，圆满完成了县十六届人代会和“十二五”规划确定的各项目标任务。 过去五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计到2016年底，完成生产总值116.6亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.37%；财政总收入达到10.01亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.73%；五年累计完成固定资产投资794.56亿元，是前五年的4.5倍，年均增长36.76%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24186元、7418元，是2011年的1.8倍、2倍，年均增长12.2%、15.03%；金融机构存贷款余额分别达到129.7亿元、112.61亿元，是2011年的2.34倍、2.46倍，年均增长18.73%、19.87%。 过去五年，是我县产业结构调整最优的五年。三次产业比重调整为25︰27︰48，实现二产超一产目标。工业经济总量年均增长38%，规模工业总产值从不足12亿元增加到85.62亿元，规模工业增加值从2.8亿元增加到22.8亿元，规模工业企业户数从12户增加至80户。贵州思南经济开发区申创为省级经济开发区，累计完成投资188.2亿元；建成标准厂房46万平方米，入驻企业116个。累计完成农林牧渔业总产值177.12亿元，建成以生态茶、生态畜牧、生态果蔬为主导产业的省、市、县、乡级农业园区78个，创建国家级示范专业合作社3家，省、市级农业龙头企业47家，新型农业经营主体988家。荣获全国重点产茶县、中国名茶之乡称号和全国首批茶乡之旅特色线路，建成国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。成功申创4A级景区2个、3A级景区1个，成功申创思南石林省级旅游度假区。新建星级酒店3家、规模酒店12家，累计接待游客800万人次，实现旅游综合收入60亿元。成功举办了三届全国舞龙邀请赛，承办了全市第三届旅发大会、第四届旅游业融合与创新论坛等重大活动30余场次，先后获得美丽中国·十佳旅游县、全国十佳生态文明城市、最美中国·文化魅力乡村旅游目的地城市、首批中国森林康养基地试点、最美中国魅力休闲之城、思南乌江水利风景区、中国楠木之乡等荣誉。新增电子商务综合服务站点103个，建成电子商务O2O体验一条街，实现电子商务交易额4000万元。社会消费品零售总额从12亿元增加到25.75亿元。签约招商引资项目361个，到位资金382.86亿元。完成融资到位资金93.97亿元。 过去五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。一是城镇建设实现华丽转身。完成城镇建设投资65亿元，新建了双塘大道、中和大道、温泉大道等8条市政大道，县城规划区面积拓展到50平方公里，城镇化率达46.63%。新建广场12个、小花园160个、公厕26座、停车位8000多个。争取用地指标2314公顷，完成房地产投资43亿元，房开建筑面积达450万平方米。塘头镇、长坝镇分别被评选为省、市示范小城镇，许家坝镇被评为省定市级示范小城镇。建成保障性住房31972套，新农村示范点91个，改造农村危房32221户，完成扶贫生态移民搬迁21291人。二是基础设施得到有效改善。完成交通投资121亿元，建成交通项目900多个，杭瑞、思剑高速思南段建成通车，乌江航道成功试航，改造国省干道135公里，结束了县内无高速、无国道的历史。建成通村水泥路2008公里，全县公路总里程达到4207.55公里，较2011年增加779.61公里，全面实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。完成水利投资36.21亿元，建成山区现代水利塘头试点项目，新建过水湾、枹木寨、沙坝等一批骨干水源工程，整治病险水库38座，完成河道治理71.8公里，建成农村饮水安全工程244个，有效解决31.34万农村居民及师生的用水问题。完成电力、通讯投资7.52亿元，基本完成城区电网升级改造，新建和改造线路3631公里，村网改造率、通电率、户表改造率达到100%，全面实现城乡同网同价。4G网络实现了乡镇全覆盖，全面迈入了全光网通信时代。三是城乡环境得到综合整治。完成14个乡镇25个村人居环境改造，完成营造林面积43.64万亩，实施退耕还林13.51万亩，森林覆盖率达52%。建成污水处理厂9座。全县集镇集中式饮用水源地达标率达100%，县城环境空气质量达到Ⅱ级标准。塘头镇、板桥镇被命名为省级生态乡镇，青龙村等8个村被命名为省级生态村。塘头镇、许家坝镇、合朋溪镇被命名为国家卫生乡镇。 过去五年，是我县改革成效最佳的五年。围绕城镇建设、农村扶贫开发等16个领域深入推进改革，探索出了“以水养水”模式、农村公路“建、管、养”一体化模式、城市环卫社会化管理、青杠坝村综合改革、小德浩村“五部制”管理、乡镇区域联动执法、旅游后发赶超新模式、“六强六新”刑释人员安置帮教新机制、共青团综合改革等46项经验。争取了中职教育改革、乡村医生签约服务、新型职业农民培育、公立医院综合改革等14项国家级和省级改革试点。先后获得全国民族团结进步示范县、中国民间文化艺术之乡、全国科普教育基地、全国农村饮水安全工程示范县、全国三资管理示范县、全国新型职业农民培育试点县、农村三权分置改革试点县、全国农村一二三产业融合发展试点县、全国农村中医药工作先进县、国家级畜禽标准化示范园区等10多项“国字号”荣誉。 过去五年，是我县社会事业发展最好的五年。一是脱贫攻坚深入推进。建立了“政府为主导、群众为主体、全社会共同参与”的大扶贫格局，全县20个乡镇实现减贫摘帽目标，共减少贫困人口16.49万人，贫困发生率从2011年的38.7%降至16.35%。二是社会保障更加有力。新建农村敬老院11所、农村互助幸福院195个、全省县级一流儿童福利院1所。发放城乡低保金7.16亿元、农村五保供养金2.1亿元、医疗救助金6378万元。累计完成城镇新增就业25000人，完成职业技能培训13600人，促进转移就业86900人次。发放就业贴息小额担保贷款3.5亿元，扶持创业5800人，带动就业16000人。基本社会保险覆盖率达98.43%。三是民生事业不断进步。新建中小学9所、幼儿园27所，完成65所寄宿制小学建设和11所初中校舍改造，思南中学新校区、县职校新校区基本建成。思南中学申类工作顺利通过市级验收，县职校跻身全国1000所改革发展示范校和全省重点中职校。中、高考成绩一直稳居全市榜首和全省前列。建成村级文化活动场所49个、农家书屋489个。县文化馆被评为国家一级公共文化馆，县图书馆被评为国家二级公共图书馆。新建档案馆一座。建成卫生计生项目497个，成功创建为国家卫生县城，县人民医院被认定为三级综合医院、县民族中医院创建为二级甲等中医医院，文家店镇卫生院被评为全国满意乡镇卫生院。全面实施乡村医生签约服务工作，建立了三重医疗保障制度，实现了乡镇卫生院标准化建设、二级以上医疗机构远程医疗、乡镇卫生院职业医师、农村中小学校医、大病商保等五个全覆盖。人口计生工作持续健康发展，2016年国家圆梦女孩志愿行动在我县启动。四是社会大局和谐稳定。信访案件、刑事案件全面下降，人民群众安全感和政法机关满意度逐年上升。安全生产事故起数、死亡人数实现双降，无较大及以上安全事故发生，成功创建为“无传销县”，“平安思南”建设成效明显。始终保持全国、全省双拥模范县称号。全面完成“六五”普法，荣获全国法治宣传教育先进县和全国法治宣传示范县称号。审计、统计、供销、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、机关事务、人防、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、残疾人和住房公积金等事业全面发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。政务服务环境进一步改善。累计受理各类行政审批及服务事项79.9万件,期内办结率达100%。效能建设进一步提升。制定并公布部门权力清单、责任清单，减少行政审批事项162项，优化办事流程217项，全面取消非行政许可。依法行政进一步强化。向县人大常委会报告专项工作80多次，向县政协通报专项工作16次，办理人大代表建议案769件、政协委员提案452件，办复率为100%。政府法律顾问制度全面推开。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，共立案572件678人，给予党政纪处分613人，挽回经济损失9700余万元，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 各位代表，过去五年，思南的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果；是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老同志，向所有关心支持思南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是经济提质增效形势严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达。二是要素制约加剧。土地利用不够好，企业融资困难，物流成本高，劳动力成本逐渐上升等。三是脱贫攻坚任务艰巨。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，全面建成小康社会任重道远。四是干部素质能力提升任务艰巨。部分干部的法治思维、责任意识和执行能力不强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 今后五年政府工作的主要任务 今后五年，是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键时期，是全县经济实现转型跨越、同步小康的重要时期，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史转折点。今后五年政府工作的总体要求是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引，秉持“五大发展理念”，围绕“建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心”这一定位，致力于脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、改革创新及民生保障，努力走出一条后发赶超、跨越崛起的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 2017年-2021年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值年均增长15%左右；三次产业结构调整到19:35:46；财政总收入年均增长13%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%；森林覆盖率达60%以上；城镇化率达50%以上。到2018年实现整县脱贫，2020年实现279个贫困村出列、现行标准下9.72万贫困人口全部脱贫。 围绕上述指导思想、主要目标，未来五年，我们将围绕“五个强力推进”，努力实现“五个新跨越”。 一、强力推进精准扶贫，在脱贫攻坚上实现新跨越 大力实施“33668”扶贫攻坚计划、脱贫攻坚“十大行动”和定点包干帮扶新举措，全力打赢脱贫攻坚战。 着力完善扶贫机制。完善精准识别机制，精准了解致贫原因和贫困程度，精准制定差别化帮扶措施，真正实现到村到户到人。完善社会扶贫帮扶机制，加强企业帮扶、集团帮扶、对口帮扶、党建帮扶措施，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫工作格局。完善财政金融扶贫机制，推动农村“三权”抵押贷款，创新实施“特惠贷”，大力争取扶贫基金投入，不断完善脱贫攻坚资金筹集机制，全面解决脱贫攻坚资金难题。完善脱贫攻坚考核机制，将脱贫攻坚实绩考核延伸到乡镇和村，建立差异化考核指标体系。完善定点包干帮扶机制，健全县直部门和县乡干部帮扶体系，充分调动全社会力量，壮大帮扶主体，创新帮扶手段，落实帮扶责任，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮、事事有钱办，实现真心实意帮、真金白银扶。 着力实施脱贫工程。一要打好产业就业攻坚战。以农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，着力壮大主导产业、做优特色产业。重点念好山字经、做好水文章、打好生态牌，大力发展现代山地特色高效农业、生态农业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系，推进农产品精深加工，推进一二三产业融合发展。二要打好基础设施建设攻坚战。大力推进水、电、路、讯等农村基础设施建设，全面解决交通毛细血管不畅和饮水安全问题，确保贫困村道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率全部达到100%。三要打好易地扶贫搬迁攻坚战。严格按照“四定模式”，完成易地搬迁贫困人口4万人。盘活被搬迁群众的承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学和就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设迁入地经营性用房、农用地、公共服务站三个场所，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要打好公共服务提升攻坚战。扎实推进教育扶贫，积极实施“雨露计划”，切实解决贫困学生上学难问题；深入实施职教扶贫“1户1人”计划，帮助贫困家庭子女就业。扎实推进医疗扶贫，巩固完善三重医疗保障制度，提高贫困人口大病费用实际报销比例，推进新农合和大病保险全覆盖，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。扎实推进兜底扶贫，切实做好扶贫对象与农村低保对象的衔接工作，推动贫困线与低保线“双线合一”。扎实推进金融扶贫，做足做好各项金融政策，争取150亿元扶贫基金，全面解决贫困村、贫困人口发展“最后一公里”的问题。 二、强力推进产业提质，在加速发展上实现新跨越 做强新型工业。加快发展装备制造、新型轻工业、商贸物流等新兴产业，力争到2021年工业总产值突破150亿元，规模工业增加值超过40亿元。一是夯实发展平台。以贵州思南经济开发区为核心，加快“一区三园”基础设施建设，完善园区功能，壮大园区产业，将双塘园区打造为集农特产品深加工、电子商务、轻工业、仓储物流于一体的特色工业园区；将关中坝园区打造为以船舶制造为龙头的装备制造业园区；将邵家桥园区打造为集新型建材、教育发展和新型城市为一体的产教城深度融合示范区，全面构筑思南对外开放平台。二是发展新兴产业。做大以特色产品生产为主的制造产业，做强以石材为主的建材产业，做优以白酒为主的轻工产业，逐步完善工业产业体系。加快推进兴黔船业异地搬迁、五盛肥业技改扩能，全力实施石材企业“千企改造”工程，建设石材专业市场，搭建石材交易平台。力争到2021年化工产业年产值突破5亿元，船舶及装备制造业产值突破10亿元,电子及轻工业产值突破10亿元，建材产业产值突破50亿元。大力发展外贸经济，力争到2021年培育利用外资企业5家以上、本地外贸企业10家以上。三是优化企业服务。推行“五个一”服务机制、实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，全面提升服务水平。健全部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加大对实体经济的支持，帮助企业降低经营成本。建立政、银、企定期会商机制，搭建沟通平台，帮助企业解决融资难题。 做优特色农业。以创建国家级农产品质量安全示范县为目标，促进农业主导产业裂变发展，推进园区化建设、标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资，形成种养加一体化、产供销全链条的融合发展新模式，力争到2021年实现农业总产值79.31亿元。一是大力推进农业园区建设。以园区景区化建设，实现农业聚合发展，促进农旅互动升级。加大对塘头、孙家坝、张家寨、许家坝省级示范园区的投入，支持塘头、板桥联合申创国家农业公园，将香坝、青杠坡生态茶产业园区和兴隆油茶产业园区打造为省级农业园区。做大做强思林精品水果园区、天桥乡村旅游产业园区、张家寨食用菌园区，确保到2021年建成国家级农业园区2个，省、市级园区35个以上。二是大力培育农业经营主体。加大专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度,到2021年全县农业产业化经营组织达到1000个以上，国家级、省级、市级龙头企业分别达到2个、15个、120个以上。三是大力推进农业产业结构调整。按照国家农业可持续发展规划，巩固粮油基础产业，做优做强生态茶、生态畜牧、生态果蔬三大主导产业，发展壮大花椒产业，着力调整农业产业结构，培育和壮大地方特色产业，确保粮经比稳定在40︰60。强化农业品牌创建，力争到2021年创建5个省级以上品牌。 做活第三产业。一是发展全域旅游。以创建山地旅游重点县、全域旅游示范县和全国优秀休闲旅游目的地为目标，加快编制完善全域旅游发展规划，推动实施全域旅游“四个一批”工程，着力打造“千年首郡邑·百里水天堂”旅游品牌，促进旅游业井喷式发展。创建一批A级景区、开发一批特色商品、优化一批精品线路、谋划一批经典赛事。力争到2021年创建5A级景区1个、4A级景区5个、3A级景区5个以上。积极申办全省旅发大会、全省少数民族传统运动会、全市体育运动会，争取筹办“智纲智库”休闲旅游思南论坛，高水平筹办水上旅发大会，建立举办县级旅发大会长效机制。到2021年接待游客突破1500万人次，旅游收入突破145亿元。二是发展现代物流。积极申报思南综合保税区。进一步加强与成渝经济圈、长江经济带的对接联系，加快推进双塘物流园区、关中坝港口物流园区建设，着力培育3家大型现代物流中心，推动物流产业迅速发展。三是发展健康产业。加快推进以乌江文化健康产业园为载体的保健养生基地、以温泉疗养城为载体的温泉养生基地、以万圣山森林公园为载体的生态养生基地建设，把思南建成有知名度、有影响力、有吸引力的康养休闲度假中心。规划建设户外康体运动基地、全民健身中心、体育场馆、体育公园。发展大健康医药产业，建成“乌江本草园”，力争到2021年新医药大健康产业总产值突破10亿元。 做大信息产业。加快推进以大数据应用为核心的信息产业发展，力争到2021年大数据产业产值突破10亿元。一是狠抓电子商务。推进电子商务深度融入实体经济，促进线上线下共同发展，着力把双塘产业园区建成电子商务产业园，将思南打造为省级以上的农村电子商务扶贫示范县，到2021年实现农村电子商务全覆盖。二是狠抓大数据运用。坚持“公共服务示范为引领、主要行业应用为驱动”的推广策略，将“聚通用”纵深推进，把“智慧县域”与“大数据”应用服务项目相结合，促进大数据技术在电子政务、交通物流、医疗卫生、食品药品安全、城市管理、金融、教育等行业的全面应用。 三、强力推进基础设施建设，在城乡统筹上实现新跨越 加快推进通道建设。一是构建现代综合交通运输体系。加快推进水、陆、空综合交通网络体系建设，建成思印城际快速干道、环白鹭湖公路以及沙沟至长坝石林、思南通用机场等项目。加快推进杭瑞高速温泉互通至黔北机场公路、思南至德江、思南至石阡、思南至沿河沿乌江城际快速干道，德江合兴经许家坝、长坝至余庆高等级公路项目前期工作，力争实现开工建设。加快推进双塘综合枢纽工程、思南客运枢纽示范工程、货运物流站、产业园区路网建设。规划建设文家店、牛角岩、桶井、风清、六池河、清渡河等大桥。加快做好涪陵至柳州和遵义经铜仁至吉首等铁路过境思南、铜仁经思南至德江城际铁路的前期工作。优化农村公路路网建设，加快国省干道、县乡道的提级改造，决战攻坚通组公路、园区产业路，到2021年实现组组通沥青（水泥）路，村公路通畅率100%，100%的乡镇有客运站、100%的建制村通客运、100%的国道提级改造。二是构建现代水利综合保障体系。加快推进中小型灌区续建配套改造步伐，确保骨干工程配套率和完好率均达75%以上。推进农田水利基础设施、山塘改扩建项目建设，新增和恢复有效灌溉面积35000亩、节水灌溉面积12000亩，改善灌溉面积25万亩。推进过水湾、沙坝、花滩子水库建设，开工一批小型水库除险加固工程，加快县城新区库岸治理和塘头龙底江生态防洪工程建设。加快建设一批集中供水站和村级集中供水点，到2021年农村自来水普及率达90%以上，全面解决农村饮水安全问题。三是构建能源信息应用保障体系。争取500kv变电站落户思南。新建110kv变电站3座、35kv变电站2座。加快遵义至思南天然气长输管网建设，新建天然气储配站2座。规划建设风电和光伏发电项目，推进生活垃圾资源化利用。加快推进“满格思南”建设，全面消除网络盲区，到2021年实现城区、园区、景区免费WiFi全覆盖。 加快推进城乡统筹。一是全力优化区域规划布局。加强规划引领，促进城乡建设、国土利用两规合一，带动多规融合。优化空间开发格局，围绕“一心二卫,四副五轴”区域发展格局，着力推动中心城区、卫星城镇和特色小镇同步发展。按照“一城两区四组团”的城市空间布局，持续实施主城区“北移、东扩、西进、南延”发展战略，完成安化古城打造、河东棚户区改造和城北新区建设，邵家桥新区初具规模、双塘新区基本建成。进一步加大与印江、德江、石阡在基础设施、公共服务、商贸物流、全域旅游、产业布局等方面的对接，实现资源共享、优势互补、产业协同，力争思印同城化发展基本实现。按照建设思南、沿河乌江姊妹城的要求，加快推动滨江山水旅游城市建设。二是全力推进城乡协同发展。加快中心城区建设。按照先干道、后次道、再联线的建设时序，通过新建一批快速干道、改造一批主次干道、打通一批断头路、新建一批联线路，切实优化老城区路网结构。启动实施东西两岸连线建设，规划建设乌江四桥、五桥、六桥，促进新老城区干道循环、快速联结。同步推进老城提质改造，合理配备一批智能停车场和地下停车场，促使老城区能够“行得通、停得下”。以棚户区改造为抓手，通过货币化安置拆除一批危旧房以增加空间，通过综合整治改造一批古建筑以传承文化，通过配套一批市政项目以完善设施，通过“见缝插绿”，打造山体和湿地公园以保护山水。加快特色小城镇建设。高标准、高质量完成小城镇总规、控规、重要地段修规、示范村人居环境改造规划。以塘头镇、许家坝镇为引领，整县推进示范小城镇建设，加快发展一批产业定位清晰、文化内涵丰富、功能配套完善的旅游小镇、文化小镇、特色产业小镇。继续推进“1+N”联动发展模式，着力构建功能互补、联系紧密的新型镇村联动体系。加快美丽乡村建设。大力落实“六项行动”计划，推进道路硬化、建筑美化、村庄绿化、路灯亮化、卫生净化等人居环境整治工程，打造一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的美丽乡村。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，保持田园风光。三是全力提升城市管理水平。坚持做到“建管并举、重在管理”，建立责权统一的城市管理新模式。加快推进城市管理执法体制改革，稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包，并推动社区管理创新，实现城区物业管理全覆盖。启动菜地整治工作，把空地、边角地绿起来。完善新老城区功能分区，加快农贸市场、专业市场建设，推进划行归市，规范商贸市场秩序。 加快推进绿色发展。一是因地制宜推进生态建设。强化森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、饮用水源地等重点区域生态保护和建设，实施城区、通道、园区、景区、村寨、水岸等“六绿”工程，扩大退耕还林还草、生态公益林建设面积，确保每年新增森林面积10万亩以上。积极推进国家级森林城市和国家级、省级、市级生态乡镇创建工程，力争到2021年创建国家级生态乡镇1个以上，省级生态乡镇3个以上，省级生态村20个以上。二是与时俱进推进环境保护。落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，建立资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态文明绩效考核和责任追究制度。全面打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役。严格保护饮用水源地生态环境，加强乌江河道修复。加强农业面源污染治理，严格控制和整治乌江流域畜禽养殖污染。建成16座污水处理厂，推进城乡垃圾无害化处置，到2021年实现城乡生活垃圾无害化处置全覆盖，城乡生活污水处理和垃圾收集处置率达90%、空气质量达标率达97%、城乡集中式饮用水源水质、地表水质达标率均达100%，建成国家环境保护模范城市。 四、强力推进改革开放，在创新创造上实现新跨越 强化改革推动。深入推进农村综合改革，供销合作社综合改革，让改革红利惠及更多群众。推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”打通供给侧结构性改革“最后一公里”。深化投融资体制改革，大力推行PPP投融资模式，推动投融资平台转型，引导社会资本投入基础设施、公共事业、城镇建设、生态建设等领域，确保到2021年实现融资300亿元以上。探索用财政扶贫资金撬动金融资金、社会资金支持扶贫开发模式。探索“旅游+”模式，推进农旅、文旅、旅游与体育产业、旅游与大健康服务业深度融合。探索“互联网+政务服务”、“互联网+公共资源交易”、“互联网+行政执法”模式，提升行政治理能力。加快完善人才培养机制，着力引进和培育在经济发展、全域旅游、城镇建设、现代农业、金融服务等领域的专业人才。探索特色示范小城镇建设新模式，推进乡镇管理体制创新。 突出开放带动。用好省市旅发大会、农产品展销会、茶博会、酒博会、石博会等重大活动平台，用足“政策牌”、用活“资源牌”、打好“环境牌”，瞄准500强企业，主攻大数据、现代农业、健康医药、装备制造和全域旅游等产业，引进一批投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目，确保到2021年累计完成招商引资实际到位资金400亿元以上。加强区域间交流合作,建立与省内外发达地区政府、民间、企业多层次交流协商机制和互动合作机制，重点做好与重庆、常熟等城市的全方位交流合作。 五、强力推进幸福指数提升，在民生保障上实现新跨越 抓好文化教育。以实施大文化跨越工程为抓手，推动文化事业全面繁荣发展，实施“一园、两院、三中心、四大馆、五基地”工程，启动思南花灯、甩神、码头等10项地方文化课题研究，进一步提升思南文化的凝聚力和影响力，到2021年基本实现公共文化服务均等化，建成贵州文化强县，争创全国文化先进县。按照“高中教育做精、初中教育做优、小学教育做实、学前教育做特、职业教育做专”的思路，深入推进教育均衡发展，加大对幼儿园、九年义务和普通高中教育的经费投入力度。深入实施“薄改计划”，全面消除义务教育阶段公办学校“大班额”现象。到2021年，建成山村幼儿园150所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖、学前三年毛入园率达85%以上、九年义务教育巩固率达95%以上、高中阶段教育毛入学率达90%以上。同步抓好职业教育、民办教育和特殊教育等各项工作。 抓好卫生计生。进一步优化卫生资源，着力构建城镇社区15分钟、乡村30分钟健康服务圈，建成铜仁西部乌江流域中下游区域医养中心。完成县人民医院三级甲等医院、民族中医院三级乙等中医医院、县妇计中心二级甲等妇幼保健院和塘头、许家坝卫生院二级综合医院认定工作。完成乌江医院、邵家桥医养结合试点医院、思南体检中心、精神病院和31个中医馆建设，实现县乡远程医疗、中医馆建设全覆盖。全面实施两孩政策，推动生育服务管理改革，构筑计划生育社会维权机制和维权网络。 抓好社会保障。加快完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，切实提高社会保障水平。进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，加快把进城务工人员在内的城镇各类劳动者纳入城镇基本养老保险，逐步提高职工医保、居民医保报销比例，到2021年基本社会保险覆盖率达95%以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率均达100%。 抓好就业创业。落实好“3个15万元”政策，扶持微型企业700户，建成全省县级“大众创业、万众创新”示范区。深入实施“充分就业县”创建工程，多渠道促进就业，力争到2021年新增就业岗位5万个，农村劳动力转移就业6.5万人，培训城乡各类劳动者2万人，失业率处于全省较低水平。 抓好安全稳定。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、特种设备、消防等领域的安全生产工作，牢牢守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，着力创建食品安全示范县。全面完成“七五”普法。创新信访工作体制机制，筑牢法治信访，保障群众合理诉求。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。 扎实抓好统计、审计、机关事务、档案方志、供销、气象及公积金管理、民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、文联、党史、工商联、残疾人、计生协、红十字、政务服务、侨联等任务，推进各项社会事业全面协调发展。 2017年的主要工作任务 2017年是脱贫攻坚的关键之年，也是十七届人民政府任期的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、省委常委会专题听取铜仁市工作汇报会、市委一届十一次全会以及县第十三次党代会精神，奋力拼搏，扎实苦干，力争经济社会发展实现良好开局，为实现全面小康打下坚实的基础。2017年的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；金融机构存贷款余额分别增长27%、30%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、16%。力争全年出列77个贫困村、减少3.5万贫困人口。 实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、切实抓好脱贫攻坚 按照“六个精准”、“五个一批”精准扶贫路径，着力推进真情实意、真金白银、真抓实干的定点包干脱贫新举措，全面完成年度脱贫攻坚任务。一是抓好贫困户精准管理。坚持精准识别、有效脱贫、动态管理的原则，建立健全贫困群众进出机制，实现贫困群众应进必进、应扶尽扶、应退必退的动态管理。二是抓好产业就业扶贫。因地制宜发展具有市场潜力的支柱产业，提高贫困人口参与农业园区、特色优势产业建设的比例。抓好温氏一体化生猪养殖代养户300户、2万亩花椒、2万亩优质油茶、1.2万亩精品水果、5000亩红心猕猴桃、2000亩中药材等产业化项目。实施“1户1人”和“雨露计划”，加快剩余劳动力就近、就地转移就业。三是抓好基础设施扶贫。统筹“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，切实抓好贫困村的基础设施和公共服务设施建设。四是抓好易地扶贫搬迁。完成不低于2万人的易地扶贫搬迁任务。五是抓好生态旅游扶贫。落实好生态补偿脱贫政策，让贫困户既得到生态补偿效益，又获得劳务收益。扶持有民族特色的贫困村发展农业观光游、休闲乡村游、民族文化体验游等项目。六是抓好社会保障扶贫。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。七是抓好金融扶贫。用好财政扶贫资金和“精扶贷”政策，大力争取扶贫基金投入，切实解决脱贫攻坚资金短缺问题。八是压实帮扶责任。建立健全考核评价机制、督查问责机制，让帮扶干部真蹲实驻、真心实意地帮，努力营造真抓实干的脱贫攻坚氛围。 二、切实推进项目建设 充分挖掘我县优势资源，精心包装项目，千方百计扩大项目投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是做好项目争取。围绕国家投资导向，加大项目前期工作力度，着力在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“管长远”的大项目，用好用活省、市和县级项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，强化项目对接争取力度，切实扩大投资规模，提高投资效益。重点做好思南港口物流基地、黔北机场连接线、船舶装备制造基地、思南通用机场等项目的前期工作，确保项目早日开工建设。二是抓好项目建设。加快推进思印城际快速干道、S305塘头至山口坳公路改扩建项目，开工建设环白鹭湖公路、S304大河坝至青杠坡二级公路、长坝至王寨公路、温家坡至梨树沟公路，规划建设六池河公路（枫芸段）。完成县城至灯油坝公路改扩建、张家寨至胡家湾公路改造、孙家坝至大坝场油路大修。建成通村水泥路170公里，通组公路1300公里。开工建设思唐、大河坝、枫芸、凉水井4个客运站。切实做好花滩子、双河口、龙洞水库工程的前期工作，力争年内开工建设。加快推进农村饮水安全工程建设，全面完成城区供水一二期工程、杨家河堤防工程和筲箕湾水库灾后重建等项目。完成2016年第一批小城镇、中心村农网改造升级工程、大河坝35kv输变电工程，新建35kv变电站1座、35kv线路4.2千米。建设4G基站300个以上，新增150个以上行政村通宽带。三是抓好要素保障。加快推进五峰、中天公司集团化、实体化运作。积极争取城投债券发行额度。盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金，加大棚户区改造、易地扶贫搬迁、城市综合管廊、农村基础设施等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保全年新增融资贷款40亿元以上。争取国家PPP引导基金支持，积极引进大型国企、民营企业参与基础设施建设。抢抓基本农田保有量调减的机遇，抓好集镇土地修编，科学安排土地指标，确保全年争取用地指标120公顷以上。 三、切实壮大实体经济 切实抓好实体经济发展，以实体经济的发展对冲经济下行压力，以实体经济的壮大推动全县综合实力提高。一是抓好新型工业。以工业园区为载体，以工业“百千万”工程为抓手，发展壮大实体经济，确保完成规模工业总产值94.5亿元,完成规模工业增加值24.8亿元。加大对劳动密集型企业的扶持力度，扶持微型企业150户，累计培育市场主体2.5万户，确保完成民营经济增加值60亿元。完成兴黔船业异地搬迁项目建设，推动巨鼎、玉丰、福安和飞虎石材企业稳步投产，促进盘江石材复工投产。二是抓好现代农业。将张家寨茶旅一体化园区、许家坝生态畜牧示范园区打造为3A级旅游景区。全面完成土地确权登记颁证工作。新增省级龙头企业1家、市级示范性龙头企业2家、市级休闲农业与乡村旅游示范点3个，培育家庭农场30个。培育新型农业经营主体500家以上，培训新型职业农民350人以上。新建茶园4700亩，支持思南晏茶申报地理标志保护产品，支持茶企申报生态原产地产品保护。抓好农村集体经济发展，力争100万元以上和10万元以上的村分别突破30个、100个。三是抓好信息产业。加快实施“云上思南”大数据平台和大数据应用展示中心建设，实现“大数据+”投入运行。加快推进免费WiFi建设，力争实现重点乡镇、旅游景点和公共服务区全覆盖。加快推进电子商务发展，培育省级电子商务龙头企业2家以上,农村淘宝、贵农网、邮政电商村级站点100个以上，打造2个电子商务示范乡镇、3个示范村、1个“淘宝村”,力争实现电子商务市场交易额突破3亿元。 四、切实抓好城镇建设 坚持以人为核心，走以人为本、因地制宜、生态文明、山水相融、文化相传的富有思南山地特色的新型城镇化道路。一是做大做强县城。进一步完善老城区功能，以城市棚户区改造为抓手，启动实施三才口至凉水沟、天泽园宾馆至城北农贸市场、温泉路延伸线、按市政道路标准提级改造西站出口至双龙大道连线等路网项目建设，完成府后街、老客车站、小桥沟等地块的智能停车场，白鹭公园、三才口南侧、花灯广场西侧地块的地下停车场建设，持续推进城区进出口通道绿化、道路美化建设，完成思唐街道、关中坝街道可视范围内的风貌改造。进一步夯实新区基础，加快县城新区连接路、新一桥西岸引道、思南展示中心、经一路、纬一路、腾龙大道等新区项目建设。启动岩关第二隧道前期工作，完成鑫源加油站至兽王山公园门口、大岩关至中和大道路口道路提级改造工程，不断完善新区“水、电、路、讯、气”等基础设施和“教、科、文、卫、体”等公共服务设施。积极争取碧桂园项目尽快落地，加快推进花样年（多维国际）、思丰财富广场、中伟广场、天街等项目建设，完成房开项目投资6亿元以上。二是做特做靓城镇。推广应用塘头省级示范小城镇建设经验，支持许家坝镇、长坝镇加快示范小城镇建设，启动大坝场镇、张家寨镇创建示范小城镇，支持思林乡、文家店镇、三道水乡、板桥镇、亭子坝镇创建特色小镇。重点以“8+X”为抓手，整合易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村危房改造、财政“一事一议”等项目资金，全力推进市政基础设施建设，不断改善集镇服务功能，促进就地就近城镇化。三是做优做美乡村。加大传统村落保护和村庄环境整治力度，推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设，确保完成50个以上村的人居环境综合整治。四是做精做细管理。完成城市执法体制改革，加快推进数字城管建设，提升城市精细化管理水平。加快推进农贸市场、智能停车场等配套设施建设。加强“网格化”管理，加大城区户外广告、夜宵市场、建筑工地、城区交通等领域整治力度，全面治理乱堆乱放、占道经营等行为。 五、切实抓好全域旅游 坚持“规划全覆盖、项目大突破、要素快配置、服务更优化、业态巧布局、机制大创新”的思路，围绕高水平举办全县首届旅发大会做规划、谋项目、强基础、抓服务，全力推进全域旅游发展，确保全年接待游客563万人次以上，实现旅游收入42亿元以上，同比增长40%以上。一是加快景区建设。完成全域旅游规划、山地旅游规划、白鹭湖景区规划、山城夜景规划等10个重点规划以及59个乡村旅游扶贫村规划。实施景区建设“三个三”计划，启动白鹭湖水上休闲体验景区、万圣山森林公园景区、安化古城历史文化景区3个景区升级改造工程，完善九天温泉、兽王山公园、石林景区3个景区配套设施，建成郝家湾休闲度假景区、张家寨茶旅一体化景区、黑鹅溪乡村旅游景区。推进“醉美渔乡·诗画思林”、“傩戏小镇”文家店、“江枫渔火”牛角岩、“水韵渔歌”三道水等特色旅游小镇建设。启动环白鹭湖公路、环六池河公路（枫芸段）、乌江腾龙峡大桥、六池河大桥、文家店大桥等景观路桥建设，打造塘头匝道至郝家湾景区、塘头至白鹭湖景区特色景观带。推进城区房顶绿化美化、江岸路桥美化亮化，尽快形成特色景区集聚效应，加快旅游目的地的建设步伐。加快景区景点交通网络、人行步道、游客接待中心、购物场所、医疗卫生、酒店饭馆等基础设施和配套服务设施建设，不断完善景区接待功能。二是加强业态融合。深度开发具有思南特色的系列生态茶产品、系列农特产品、系列文化产品和手工艺品，鼓励发展旅游商品生产企业，组建旅游商品销售公司，促进一二三产业有机融合，提升“旅游+”发展实效，延伸旅游产业发展链条，增强旅游产业的带动力和竞争力。三是加大宣传推介力度。深入开展“文明在行动·满意在贵州·美丽在思南”活动，制定并落实专项宣传与常规宣传相结合、媒体宣传与活动宣传相结合、市场主体宣传与游客互动宣传相结合、形象展示与产品推介相结合、优化环境与提升服务相结合的“五结合”宣传措施，增强思南旅游品牌知名度、传播力和影响力。 六、切实保护生态环境 坚持绿色发展理念，抓好生态修复和环境保护，将思南打造成生态优美、社会和谐、人居舒适的生态文明示范区。一是抓好生态建设。继续实施石漠化治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林还草等工程，启动城区、河堤、主要干道及周边山体、高速通道绿化工作，完成营造林建设13万亩，确保森林覆盖率达55.2%以上。启动万圣山国家森林公园申报工作，推进白鹭湖国家湿地公园保护与开发、森林康养基地建设。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击破坏森林行为。二是抓好环境保护。持续开展环境保护“六个一律”行动和执法风暴行动，严厉打击环境违法行为。新增3座污水处理厂、10个以上行政村生活垃圾处理设施，完成全县1000人以上集中式饮用水源地保护基础设施建设及周边环境综合整治。推进城乡生活垃圾无害化处理，加强生态村镇建设，确保创建省级生态乡镇、生态村各1个。抓好扬尘和餐饮油烟污染治理，确保县城全年空气质量指数达到优良标准的天数占比97%以上。 七、切实抓好改革创新 把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，找准改革着力点、突破口，持续释放改革红利。一是推进重点领域改革。围绕PPP项目策划、科技特派员服务、三社联动融合、新型职业农民培育、教育教学改革等事项,打造一批改革亮点；围绕公共信用信息系统建设、镇村联动、旅游景区产权改革、“三变”改革、区域化党建等任务，探索一批可复制可推广的改革经验；持续推进投融资体制、电子商务、税务体制、城镇管理体制、法治政府建设、农村发展机制、全域旅游、社会保障、生态文明体制机制、公共资源配置等领域改革。二是推进招商引资。深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目，引进500强企业1家以上，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达30亿元，全年完成到位资金100亿元。重点在现代物流园区、休闲疗养中心、新型集装箱生产、石材综合开发、中药材综合开发、水上乐园、国家级水上体育竞赛项目训练基地、光伏发电等项目上取得突破。 八、切实抓好民生事业 把民生放在最重要位置，加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。深入推进“大文化”跨越工程，开展经典之歌、经典之书、经典之画等《思南经典》系列文化作品征集，启动思南夜郎文化、花灯文化、田秋文化等文化课题研究。启动国家一级图书馆创建、田秋文化园规划建设等重点工作，强化文物保护利用、非物质文化遗产挖掘、保护和申报工作。以“教师优培、学生优教、设施优建、环境优管”为主要内容，实施教育提质增效工程，促进义务教育均衡发展。多方筹资12亿元，建成市级示范幼儿园1所、县级示范幼儿园3所、“四在学校·幸福校园”示范校5所，异地迁建思南第九中学、第十中学、青杠坡中学、杨家坳中学、亭子坝中学、长坝中学、合朋溪小学，新建沙沟中学、县实验幼儿园总园、许家坝第二幼儿园，扩建县第八中学。完成思南中学整体搬迁，确保思南中学申创为省级一类示范性高中，启动第六中学申创省级示范性高中工作。二是提高保障水平。做好城乡低保提标核查工作，确保保障标准增幅达10%以上。扎实做好新农合筹资工作，确保参合率达99%以上。实行扩面征缴，确保全县各险种参保人数49万人以上。建成农村敬老院2所、日间照料中心2所。建成塘头、许家坝殡仪服务站。三是做好就业创业。完成城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成职业培训1800人以上，促进农村富余劳动力转移就业15000人以上；新增“雁归人员”创业就业3500人以上。四是完善公共服务体系。构建公共文化和公共体育体系，建成13个标准文化广场、12个农体工程。完善公共卫生服务设施和卫生应急体系，实现居民健康卡发行应用全覆盖。进一步推进家庭医生签约服务工作，实现签约率达85%。深化县级公立医院改革，完成县第一人民医院整体搬迁，启动塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院认定工作。完成乡镇卫生院和村卫生室项目82个。完善计划生育全程服务管理，提升妇幼健康保障水平。五是创新社会治理。扎实推进“平安思南”、“7+5”治安专项整治行动，完善社会治安立体化防控体系和犯罪适时控制机制。坚持以法治思维处理信访问题，加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，着力打造“一小时”公共法律服务圈。六是抓好安全生产。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、食品药品、特种设备和消防等领域的安全监管工作，确保不发生重特大安全生产事故。同时，抓好其他各项社会事业协调发展，保障社会和谐稳定。 全面加强政府自身建设 面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。 坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，落实全面从严治党责任。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。 坚持科学理政，高效干事。弘扬“八争”精神，扎实抓好政策研究，切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力；弘扬“钉钉子”精神，推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，不断加强部门间的沟通和协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。弘扬“调查研究”之风，聚焦大扶贫、大数据、产业转型升级、生态文明建设、供给侧改革、民生改善等领域的突出问题，着力破解发展难题。 坚持廉洁从政，干净干事。深入贯彻“两准则、四条例”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，适应电子化招投标改革，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，塑造清正廉洁的政府形象。深入贯彻中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结和带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，为加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【铜仁市招商】绿色转型新路径：资源型城市创新实践启示录

  在推动高质量发展的背景下，铜仁市万山区通过招商引资与生态优先双轮驱动，探索出一条资源枯竭型城市绿色转型的示范路径。当地将废弃工业遗址转化为文旅综合体，培育现代农业与新能源产业，形成“产业升级+生态修复”的可持续发展模式，为同类地区提供了可借鉴的实践经验。 一、工业遗产活化重塑区域经济新动能 万山区依托历史悠久的汞矿工业遗存，打造了集文化展示、休闲旅游于一体的朱砂古镇。该项目通过保留原有建筑风貌、植入非遗体验业态，实现工业文明与生态文旅的有机融合。同步开发的科普教育基地，进一步放大了文化遗产的社会价值与经济价值。 二、现代农业体系构建生态富民产业链 围绕“武陵菜都”定位，当地建成标准化蔬菜基地和冷链物流中心，推动农产品深加工产业链延伸。通过“合作社+农户”模式带动就业，特色果蔬种植面积较转型初期增长显著，形成产销一体化的绿色农业样板。 三、新能源产业崛起激活转型核心引擎 引进的新能源汽车配套项目已形成产业集群效应，相关技术研发中心相继落地。该产业布局不仅填补了传统矿业退出后的经济空白，更通过清洁能源技术应用，降低单位GDP能耗，获评省级绿色制造示范区。 四、政策创新提供制度保障支撑 铜仁市出台专项政策支持万山区实施“双转型”战略，建立生态补偿机制与土地置换制度。在省级部门协调下，跨区域产业合作园区加速落地，形成“飞地经济”新模式，破解了资源型城市空间约束难题。 五、专家智库把脉转型方向 国务院发展研究中心等机构的多项研究报告指出，万山实践的关键在于把握科技创新与生态红线平衡。建议未来加强数字化技术在矿山修复中的应用，同时构建碳汇交易体系，进一步释放生态资源价值。 当前，万山区已从单一资源依赖转向多元产业协同发展，其经验证明：绿色转型不是被动选择，而是激活区域潜能的战略机遇。这种以生态价值转化为核心的创新实践，正在为全国资源型城市高质量发展提供重要参考。

  2025-07-26

• 碧江区纪委监委重拳整治营商环境 护航招商引资高质量发展

  在深化"放管服"改革背景下，碧江区纪委监委将优化营商环境作为监督重点，通过建立专项监督机制、畅通问题反馈渠道、从严查处违纪行为等举措，为区域招商引资工作提供纪律保障。2023年以来，该区聚焦市场主体反映强烈的突出问题，以监督执纪实效推动营商环境持续改善。 一、构建"三位一体"监督体系强化制度保障 针对2019年贵州省营商环境评价中暴露的短板，碧江区于2023年初出台《优化营商环境监督执纪问责工作方案》，形成"日常监督+专项巡察+线索督办"的工作体系。建立纪委常委包联企业制度，定期走访重点招商引资项目，累计收集企业诉求百余条。同步在政务服务中心设立监测点，对行政审批流程开展嵌入式监督。 二、创新"码上监督"模式拓宽举报渠道 开发线上举报平台，整合官方网站、微信公众号等数字化端口，实现问题线索"一码通办"。在产业园区、商协会等场所投放监督联系卡，配备专职人员处理投诉。2023年第二季度，通过大数据分析发现涉企收费异常线索，推动清理违规收费项目。 三、开展专项整治行动形成震慑效应 聚焦行政审批、执法监管等关键领域，查处吃拿卡要、推诿扯皮等典型案件。在年中召开的全区警示教育大会上，通报多起破坏营商环境案例，涉及违规干预招投标、选择性执法等问题。建立快查快办机制，对损害企业利益行为一律提级办理。 四、建立长效机制巩固治理成果 推行营商环境问题线索"双台账"管理，明确整改时限和责任人。联合发改、市场监管等部门开展"回头看"，将整改情况纳入年度绩效考核。制定政商交往正负面清单，规范公职人员涉企服务行为，推动构建亲清政商关系。 碧江区通过系列举措，推动营商环境指标显著提升。下一步将持续深化标本兼治，以监督"硬约束"提升环境"软实力"，为经济高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-25

• 玉屏工业绿色转型优化结构 招商引资驱动发展新篇章

  玉屏侗族自治县通过招商引资，积极推动工业绿色转型，优化产业结构，在绿色转型升级过程中取得实质性进展。贵州省铜仁市玉屏侗族自治县田坪镇成为焦点，一个智能化水泥项目不仅体现了转型成果，还带动产业集聚和节能减排。当地立足资源优势，拓展新型建材产业园和农特产品加工项目，促进工业经济高效发展。 一、绿色转型策略与政策背景 玉屏侗族自治县实施创新驱动战略，以可持续发展为导向，推动工业结构优化。在绿色转型进程中，地方政府强化政策引导，出台减量置换等措施，鼓励企业采用清洁生产技术和智能化工艺。铜仁市政府支持下，玉屏聚焦资源禀赋，统筹产业布局，优先发展环保型产业，减少高污染高能耗项目。这种系统性变革强化了产业集聚度，为区域经济注入新动能。 二、重点项目引领智能化升级 铜仁西南水泥产能减量置换项目是玉屏绿色转型的核心代表，该项目投资较大，推动产业智能化升级。作为重点项目，其设计体现节能环保理念，采用先进生产线减少资源消耗和排放。项目配套自动化运输系统和水处理设施，日产能力显著提升，开创玉屏工业绿色发展新模式。该项目被定位为样板工程，带动周边企业学习借鉴，加速整个产业链向低碳高效方向演进。 三、多元化产业协同延链强链 玉屏侗族自治县依托田坪镇资源优势，建设新型建材产业园，深化钙产业链开发，提升产品附加值。同时，聚焦农特产业延链强链，推动农旅产品加工产业园建设，整合本地优势农产品，发展深加工和生态旅游融合模式。这一策略拓展了工业范畴，促进一、二产业联动，增强区域竞争力。多个项目协同实施，不仅优化结构，还创造就业机会，助推可持续发展目标。 四、转型成效与未来发展 玉屏侗族自治县绿色转型成果体现工业经济高质量发展。在实施转型期间，规模工业增加值呈现快速增长，整体产值实现大幅提升。项目带动节能减排成效显著，区域环境质量改善，集聚度提高为经济注入活力。未来，当地将继续推进创新驱动工程，强化绿色导向，以智能化标杆项目为基础，深化产业结构优化，确保工业转型长远红利释放。

  2025-07-24

• 【铜仁市招商】铜仁市科技局推进电解锰渣无害化处理技术攻关助力锰产业绿色发展

  铜仁市科技局组织召开专题会议，聚焦电解锰渣无害化处理与资源化利用技术攻关，旨在通过科技创新推动锰产业绿色转型。会议围绕技术榜单项目申报进行深入研讨，明确各方任务与时间节点，为招商引资和产业升级提供技术支撑。与会企业和高校代表达成共识，将联合开展技术研发，破解电解锰渣污染治理难题。 一、会议系统解读技术榜单项目申报要求 铜仁市科技局详细介绍了贵州省技术榜单项目申报指南的具体内容，重点分析电解锰渣无害化与资源化利用技术的研究背景、主要任务及考核指标。会议强调，该项目实施周期紧、技术难度大，需要高校和企业协同创新，确保技术成果可落地应用。参会单位结合自身技术优势，初步明确了研发方向和实施路径。 二、政企学研协同破解锰渣治理难题 松桃县科技局、贵州大学及多家锰业企业代表围绕技术瓶颈展开讨论，提出电解锰渣重金属固化、有价组分回收等关键技术路线。会议指出，铜仁市作为全国重要锰产业基地，必须通过技术集成解决历史遗留污染问题。科技部门将搭建合作平台，推动创新链与产业链深度融合，支持企业申报省级科技计划项目。 三、明确技术攻关时间表与任务分工 会议形成三项共识：一是建立联合攻关机制，由高校负责理论创新，企业承担中试放大；二是分阶段制定锰渣无害化处理技术标准；三是建设万吨级示范工程验证技术可行性。铜仁市科技局要求参与单位按月报送进展，确保年底前完成技术方案论证。相关企业表示将加大研发投入，争取形成可复制的治理模式。 四、科技创新驱动锰产业可持续发展 铜仁市科技局强调，此次技术攻关是落实生态环境保护要求的关键举措，要求成果必须同时具备环境效益和经济效益。通过研发新型处理工艺，可大幅降低锰渣堆存风险，提升资源利用率。未来将重点支持企业申报绿色工厂认证，推动锰制品向高附加值领域延伸，为武陵山区生态保护与产业协调发展提供样板。

  2025-07-22

• 【碧江区招商】铜仁碧江区“十条禁令”力推营商环境升级 构建亲清政商新生态

  铜仁市碧江区以“十条禁令”为抓手，全面优化营商环境，推动招商引资提质增效。该举措聚焦市场主体关切，剑指行政审批、执法监管等关键环节的突出问题，通过制度刚性约束为企业发展清障护航，着力打造“亲商、重商、爱商、护商”的营商生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、以最严禁令破除营商环境堵点 铜仁市碧江区出台的“十条禁令”直击市场主体反映强烈的痛点难点。在行政审批领域，明确禁止擅自增设门槛、拖延时限及变相恢复已取消事项，要求窗口服务必须实现“一次办结”，杜绝让企业“来回跑”。执法监管层面，严禁超越权限执法、滥用自由裁量权等行为，特别强调不得以突击检查干扰企业正常经营。这些规定通过负面清单形式划出红线，成为碧江区近年来最具约束力的营商环境治理文件。 二、制度创新构建“亲”“清”政商关系 “十条禁令”将“亲商”理念与“清正”要求深度融合。一方面严禁公职人员推诿扯皮、敷衍塞责，要求窗口派驻业务骨干，提升服务效能；另一方面严格约束权力边界，防止以检查、验收等名义变相设卡。铜仁市碧江区同步建立投诉举报机制，对违反禁令行为“零容忍”，确保政策执行不打折扣。这种既“清”且“亲”的导向，有效破解了以往企业“办事难、办事慢”的困局。 三、长效机制激发市场主体活力 铜仁市碧江区将“十条禁令”与数字化改革相结合，推动审批流程再造和执法信息透明化。通过线上平台公示权力清单、处罚标准等，压缩人为操作空间。同时开展营商环境专项督查，重点核查中介服务、审批时效等禁令落实情况。实施以来，企业开办时间同比压缩，市场主体登记数量显著增长，反映出政策对投资信心的提振作用。 四、全域协同营造护商氛围 铜仁市碧江区要求各部门将“十条禁令”纳入考核体系，并联动开展普法宣传，推动形成“人人维护营商环境”的社会共识。当地企业普遍反馈，随意执法、重复检查等现象明显减少，政策稳定性与可预期性增强。这种由政府主导、多方参与的共治模式，为招商引资提供了更优质的制度保障，也为区域经济可持续发展夯实了基础。

  2025-07-22

• 铜仁市多措并举优化招投标环境助力招商引资

  铜仁市公共资源交易中心近年来持续深化“放管服”改革，通过降费减负、信用监管、智能见证和服务创新等举措，有效优化招投标领域营商环境，为招商引资工作提供有力支撑。一系列改革措施显著降低了企业交易成本，提升了市场公平竞争水平，增强了市场主体获得感。 一、实施费用减免政策降低企业成本 铜仁市公共资源交易中心2023年出台专项文件，全面取消建设工程、政府采购等四大类交易项目的服务费和场地租赁费。这项惠企政策预计每年可为市场主体节省资金约2000万元，切实减轻了企业特别是中小微企业的资金压力。在保证金管理方面，推行银行保函替代现金缴纳制度，同时将未中标人的保证金退还时限压缩至2个工作日，资金周转效率显著提升。 二、构建信用管理体系规范市场秩序 2023年以来，铜仁市建立招标代理机构不良行为记录台账制度，对34家存在违规操作的代理机构进行公开通报。通过将市场主体信用信息纳入公共资源交易监管体系，形成"一处失信、处处受限"的联合惩戒机制。该措施有效遏制了围标串标、虚假投标等违法违规行为，维护了健康有序的市场环境。 三、强化智能见证服务保障公平竞争 铜仁市创新实施招标文件专家论证制度，2023年累计发现并纠正歧视性条款7处。通过电子化见证系统对交易全过程进行动态监测，及时发现并处置限制竞争行为。在政府采购领域实行"双随机一公开"检查机制，确保各类市场主体平等参与竞争。 四、推进全流程电子化提升服务效能 铜仁市已实现公共资源交易从项目注册到合同签订的全流程线上办理。投标企业可通过电子交易平台完成CA认证、文件下载、投标开标等全部操作。数字化技术的应用使平均交易时长缩短40%，每年减少企业往返奔波约1.2万次，大幅降低了制度性交易成本。 这些改革举措的协同推进，使铜仁市招投标营商环境持续优化。最新监测数据显示，当地公共资源交易市场主体满意度达96%，企业参与投标的积极性和获得感明显增强。铜仁市将继续完善长效机制，为经济高质量发展营造更加公开透明、便捷高效的招投标市场环境。

  2025-07-22

• 【投资万山区】2017年万山镇政府工作报告

  万山镇2017年工作总结2017年以来，全镇认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，紧扣“抓党建、促脱贫、谋发展”的工作思路，科学谋划，制定措施，狠抓落实，年初各项工作任务达到预期目标，全镇追赶超越的氛围更加浓厚，经济社会发展不断实现新突破。1-10月份，全镇财政收入达到5331.5万元，已完成全年任务的98.7%;招商引资完成9.55亿元，已完成总任务数的86.8%;14户规上工业企业共实现工业总产值10.7亿元，同比增长10%，完成年度目标任务87%;固定资产投资完成8.6亿元，完成年度目标任务80%。现将全年工作总结汇报如下: 一、争项目、促招商，全力推进镇域经济发展始终把招商引资和项目建设做为推动全镇经济发展的引擎和动力，大力做好各项引资和项目建设工作。1、招商引资力度不减。1-10月，实绩完成9.5488亿元，完成指标86.8%，超序时进度3821.33万元，7月份已完成一三产实绩任务;全县前列。1-10月，引进项目17个;投产项目13个，投产率76.5%;亿元以上项目2个，东银汽车精密组件项目进入实质开工阶段;上海高档家具项目已落户闵梅标准化厂房，预计年底安装设备。以闵梅标准化厂房为重点，大力推广标准化厂房招商引资，年内已落户企业3家，意向性落户企业2家。2、重点项目稳步推进。一年来，全镇工程项目建设累计完成投资约4340万元，集中组织实施了一批重点工程项目。一是不断构建道路交通网络。今年共实施乡村级道路31条，总建设里程63.7公里，危桥改造15座，总投资约7209万。其中，廿埠-堰洼路长7.485公里是结合环宇油茶基地和打通长冲谷连接线的特色旅游道路;三堰拐路长8.173公里，为新建盘山沥青道路，预计11月底均可完成沥青面层。同时我镇积极争取将火车站道路提升改造纳入县道改造计划中。其它所有农村道路畅通工程全部于11底完成主路面面层施工。2017年5月全县畅通工程现场会在我镇召开。二是农贸市场项目。农贸市场建设项目2017年计划投资860万元，已进行调研、选址、确定规模等前期工作，该项目立项已通过县规委会会议进入图纸审查阶段，待相关手续完善后即可进行招投标。三是做好县重点工程的配套服务工作。合安九高铁在我镇境内有11.2公里，涉及征地面积792.6亩，拆迁212户,我们在全力做好入户调研、走访、征地拆迁的同时，还按质按量完成引江济淮、合安高速等征地任务及其它交付工作。 二、集众志、抓整改，聚力推进脱贫攻坚1、在打牢基础上下功夫。一是成立脱贫攻坚组织。全镇抽调249名帮扶干部成立46个包户工作组;10个以县直单位负责人为组长的包村工作组;每个村和社区明确2名扶贫专干，其中聘用1名专干专职扶贫工作，同时在镇抽调派村指导员驻村进行业务指导;每个村和社区都建立了符合“九个一”标准的扶贫工作站，形成县、镇、村三级结对帮扶贫困户的大帮扶工作格局。二是建立脱贫攻坚责任体系。制定2017年度脱贫攻坚考核办法和考核细则，明确了镇村和帮扶干部责任，分阶段对脱贫攻坚工作落实情况进行自查、村级互查、镇督查，对工作措施落实不到位的村和社区进行约谈，对履职不力的帮扶人进行通报批评。加大脱贫攻坚工作在村级岗制考核中的权重。形成用制度管人管事的长效机制。三是加大经费保障。整合财政资金，加大资金投入强度，支持发展特色产业和壮大村集体经济。同时，增加村级工作经费，不增加村级负担。2、在促进增收上做文章。扎实推进产业、就业、教育、健康等各项扶贫政策，助力贫困户脱贫。根据贫困户人口现状，建立扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度，因户施策，实行挂图作战、挂图督导。1-10月，我镇落实产业扶贫1143户，占全镇建档立卡贫困户总数的99%，产业发展逐渐成为贫困户脱贫增收的主渠道。积极推广金融扶贫，通过户贷企用、户贷自用的方式，共计已发放贷款269户612万元，未脱贫户贷款覆盖率63%，带动贫困户发展产业与就业107人。大力支持贫困村、贫困户发展特色种养业，贫困村长冲村和闸山村都达到了省级认定的特色种养产业标准，其中长冲村同时达到了“一村一品”认定标准。集中力量实施光伏扶贫项目，在长冲、闸山两村分别建设两座70kw和60kw的集体光伏电站，总投资71.5万;“三无”特困户家庭光伏电站新建36座，总投资100.8万元;户企合作家庭光伏电站全镇计划新建188座，目前已并网52座，为户脱贫、村出列提供资金支持。通过在全镇范围内建立6个扶贫基地1个扶贫车间，帮扶648人实现就业，基本满足不同贫困群众就业需求。3、在落实责任上压担子。一是加强业务学习。加强对镇村两级干部和帮扶联系人的扶贫工作业务培训，使大家学通悟透政策，把握政策精髓，做好传声筒、宣传员，使扶贫工作的各项政策入户入脑，家喻户晓。二是加强典型创建。深入挖掘闸山村张吉友带领贫困户脱贫的典型案列，提炼形成具体鲜活的可借鉴、可推广、可复制的经验，以典型带动全镇扶贫工作全面发展。三是加强责任落实。落实镇村干部的责任，落实督查考核，建立常态化的精准扶贫督查巡查考核体系，运用考核“指挥棒”，端正工作导向。对照镇际互查和镇内自查方案，对查出的问题逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保如期完成脱贫任务。 三、强基础、重宜居，奋力推进美丽乡村建设1、统筹全域环境整治。一是扎实开展陈年垃圾清理工作。累计投入500多万元清理生活垃圾500多吨、建筑垃圾100多吨、废弃秸秆50多吨、水体漂浮物100多吨、清淤大小沟渠2000多公里，顺利通过陈年垃圾清理的市级验收。并顺利承办合肥市陈年垃圾清理工作现场会。二是先行试点改水改厕工作。在卅埠村河湾村民组和水关中心村先行试点庐江县改厕和改水工作。目前，卅埠村河湾村民组70户改厕任务全部完成，并正常使用;水关中心村50吨污水处理站已建成，圆满地完成了试点任务。我们的试点工作得到了合肥市的肯定，市三大革命现场会在我镇召开，试点工作“发动群众、控制成本、确保成效”的经验和做法在会议上进行了交流。2、加大环境保护力度。一是河长制管理工作。对河长制河流设置河长制公示牌明确责任，提高群众监督，并且对果园山水库饮用水水源一级保护区设置警示牌，对饮用地表水源二级保护区设置警示牌，由各村河长进行巡河管理，发现问题立即上报。二是环保督查工作。对违法违规建设项目企业，联合镇供电所对其进行断电停产整顿措施，转变土地性质，对于不能办理的要求其搬迁。三是火车站环境卫生问题整治工作。对火车站站前广场路面杂草进行全面清理;并对其进行绿化;对火车站外老旧公厕给予拆除，并进行残渣清运;对站前广场进行车辆划线，并指导往来车辆有序停放。整改后火车站站前广场环境得到中央环保督查组的一致认可，并经省、市、县三级电视媒体报道，展现了我镇在环境整改问题上快、准、稳的执行力。同时，庐江县火车站站前广场被纳入2017年游园项目，现已实行改造。3、推进美丽乡村建设。2015年长岗行政村楼房中心村建设项目已通过省级验收。2016年度美丽乡镇整治建设项目、长岗(闸山)中心村2016年度建设项目已通过省级验收。2017年水关大屋美丽乡村建设项目正在招标中。 四、重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础1、农业基础设施逐步完善。加大水毁修复力度。投入896.9万元水毁修复长冲河、闸口河等6条河渠;投资108.6万元清淤扩挖当家塘20口;投资370万元清淤硬化渠道3条。2、统筹推进产业转型。一是推动产业结构转型升级。全镇新发展葡萄、草莓、蓝莓、水生蔬菜等蔬菜瓜果基地1200亩;新发展中药材基地300亩;新辟和改造低产茶园600亩;专用品牌粮食基地6000亩。全镇经济作物种植面积1.2万亩、苗木花卉种植面积1.1万亩，畜禽养殖规模达到21万头(只)，特色农业比重达到45%以上，农业产业结构全面优化。二是稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设。已培育农民专业合作社6家、家庭农场6家。三是加强农产品质量安全监管。已检测蔬菜瓜果农药残留样品1200份。 五、惠民生、暖民心，社会事业全面加强1、平安建设得到加强。高规格建成全镇治安防控网格体系，按要求完成天网工程。50个高清探头在全镇重要道口布点并投入使用。雪亮工程已摸排确定104个监控位置并上报公安局。积极开展矛盾纠纷大排查调处活动，调处化解重大矛盾纠纷29件，调处成功率100%。受理群众来信来访55件，办结55件，办结率100%。全镇无赴省、进京访，无越级访，无缠访、闹访，无群体性上访事件。镇、村综治中心基础建设按要求高标准稳步推进中，预计12月初全部建设到位。积极开展“法律六进”活动，涌现见义勇为先进事迹2例，其中一起受到县表彰奖励、一起受到市、县表彰奖励并已上报省见义勇为先进个人。群众安全感、满意度逐年提升，综治工作在全县季度考核中均获得较前名次。2、文化教育硕果累累。我镇教育教学质量连续多年在县名列前三，2017年中考状元孔娟来自于水关中学。明德小学被命名为市“素质教育示范学校”，长岗小学被命名为市“绿色校园”，长岗初中被批准为市第三批新优质学校，水关初中连续三年中考体育成绩全县首位。教师获各级综合性表彰68个，获论文评比县一等奖38篇，获课堂教学大奖赛获奖10人次;市课题立项2个，县课题立项3个。今年新征土地32.06亩扩建十八桥小学。在闸山新村规划建设一所高标准公办幼儿园。3、安全生产井井有条。一是坚持推进安监工作。镇党委、政府紧紧围绕一手抓经济发展，一手抓安全生产，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，全面落实“党政同责、一岗双责”工作要求，并制定了镇干联系村和企业制度，把安全工作的职责真正落到实处，确保安全工作层层抓、层层管、层层负责。请第三方评审机构来对我镇所有工贸企业进行全面的安全隐患大排查，对所查问题积极抓落实、抓整改。十九大召开之前更是开展“百日铸安”活动，确保全镇生产环境安全、稳定。二是严肃查处违章违建。将耕地保护和土地执法监察、“四个一”巡查以及镇打击“非法盗采”、打击违章建设有机结合起来，实行网格化巡查，将全镇划为三个片区，分别为一级、二级、三级三个巡查区域确保巡查范围覆盖全镇，不留死角。出台《万山镇打击非法盗采和违法建设工作运行机制》，将国土资源所和镇建设规划、城管等力量有机结合起来，形成合力，精确打击。通过精密组织、严格巡查，全年全镇范围内共发现违章建设8起、非法盗采9起，扣押挖掘机等作案工具4台，拆除违章建筑7户，违法占用耕地建设2起，由于发现及时，各项违法行为均被制止在萌芽状态，万山镇2017年卫片监察零问责，有力地维护了万山土地建设规划秩序。4、民生事业多点开花。一是持续加强社会保障。全年新农合参合39957人，缴款599.36万元，其中县财政代缴3602人，金额653.39元，参合率达到了98.21%。贫困人口商业补充保险参保率100%，代缴新农合保费和商业补充保险62.8万元，代缴家庭医生签约服务包14.13万元。1-10月，四保障、一兜底和“180”补充报销金额567.6万元。二是常态开展卫计工作。统计年度内出生658人，出生率13.76‰;全面完成年初签订的目标责任指标，其中 二、多孩政策符合率97.07%，孕情掌握率99.24%，政策内二多孩早孕发现率75.06%;总出生性别比100.61， 二、多孩出生性别比89.35;综合避孕节育措施落实率85.36%;在市每季度的日常监测中，前三季度均为全县第一名。在8月份市满意度调查中在全市253个单位中获得第9名，庐江县第1名。成功破获一例“两非”案件。计生、妇幼、健康扶贫等工作多次被市卫计委作为亮点接受兄弟县参观考察。总体工作全县名列前茅，多次获得省市检查组肯定认可。三是群众生产生活条件得到改善。投资163.3万元完成118户危房改造工程，已通过验收，资金发放到位;投资14.45万元用于289个贫困人口自来水安装使用。同时，人大、政协、统战、民兵武装、工会、共青团、妇联、宗教、档案管理等各项工作得到稳步开展;教育、医疗、卫生工作群众满意度明显提升，农村文化娱乐活动广泛开展。规章制度得到严格执行，机关效能建设得到加强。 六、转作风、聚人心，着力推动党的建设1、持续加强领导班子队伍自身建设。按照“党要管党、从严治党”的要求，着眼于激发活力、增强动力，集聚合力，制定了《万山镇党委议事规则》，修订了《万山镇机关管理制度》，做到以制度管人管事，全面加强领导班子自身建设建设。从中心组集体学习到民主生活会，切实做到了学习教育、听取意见不走过场，查摆问题、开展批评不搞形式，整改落实、建章立制不留死角，不断打造有凝聚力、有战斗力的班子队伍，为全镇各项工作扎实开展提供良好的组织保障。2、持续推进“两学一做”常态化制度化。以党员远程教育为载体，严格落实“三会一课”制度，每个月定期组织党员学习，学习时长不少于4小时。围绕“脱贫攻坚・先锋先行”主题，每月固定一天开展“党员活动日”活动助力脱贫攻坚;在扶贫工作中，抓好村后备干部的培养选拔，目前已考察5人;以村级为单位开办“扶贫夜校”发挥党员的先锋模范带头作用，全镇上下共开展“扶贫夜校”活动70余次。3、全面开展规范化对标创建。坚持履行“书记抓，抓书记”工作职责，把农村基层组织建设工作做为日常“第一责任”常抓不懈，健全完善《万山镇2017年度村级岗位责任制考评办法》。建设党建示范综合体，我镇万金山社区、闸山村、卅埠村村党总支升格为村党委，打造万金山社区党建示范点，在全镇推广。新建、改扩建卅埠村、程桥村村部，落实基层组织各项工作机制，实施村书记专职化管理，扎实推进基层治理法治化，实现村级活动场所达标。抓软弱涣散村整改，壮大村级集体经济收入，结合实际制定软弱涣散村整改方案、帮扶方案，取得了较好的成效。2017年，我们排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是服务重点工程维护稳定任务重。由于我镇重点工程及大项目都在全面推进，较多工程施工单位进驻，给周边群众带来了生产生活方面的影响，在处理群众利益方面还有所欠缺，维稳压力与日剧增;二是集镇管理水平还有待提高;三是农村各项基础设施较为薄弱，农村产业发展缺乏大的综合项目支撑;四是产业结构单一，农民持续增收难度加大，扶贫攻坚形势严峻。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

  2025-07-22

• 【投资江口县】2018年江口县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，大力实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，深入推进“一业带三化”发展战略，完成了县第十六届人大一次会议明确的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、基础全面提升、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。全年完成地区生产总值56.07亿元、增长11.4%;固定资产投资86.89亿元、增长22%;社会消费品零售总额10.56亿元、增长12.7%;金融机构存、贷款余额分别达74.8亿元和60.57亿元、增长19.4%和16.7%。财政总收入突破4亿元、增长7.1%;一般公共财政预算收入1.92亿元、增长12.2%。多项指标增速高于全省、高于全市、高于过去。过去一年，我们倾力战贫困，脱贫攻坚再战告捷。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，脱贫战役成效明显。贫困程度大幅降低，全年减少贫困人口16763人、退出贫困村40个、贫困发生率下降至1.97%，农民人均可支配收入达到了8285元。农村基础快速提升，完成通村通组公路758公里，人饮安全项目600余个。人居环境快速改善，完成2万余户“五改一化一维”工程，改造农村危房1280户，提前启动2018年危改项目。易地搬迁快速推进，全面完成2016年易地搬迁项目建设，建成安置房1189套并搬迁入住，2017年易地搬迁项目顺利推进。扶贫产业快速发展，争取财政扶贫资金2.77亿元，因地制宜发展扶贫产业，覆盖全县4.3万建档立卡贫困人口，德旺净河产业脱贫项目接受了全省、全市第一次项目观摩会现场观摩。严格兑现贫困群众教育、医疗等社会保障政策，全县已脱贫贫困人口均实现了“一达标两不愁三保障”的目标。过去一年，我们全力推项目，发展基础更加坚实。项目储备持续增大，新增5000万元以上项目入库41个，获批中央、省预算内投资项目32个，61个省市县重大项目完成投资69亿元。招商引资成绩喜人，签约项目48个，签约资金95.7亿元，到位资金达85.93亿元，新引进屈臣氏、常青国际、贵茶等优强企业落户江口;交通建设快速发展，小磨王隧道(左幅)贯通，渝怀铁路二线和江大高速(江口段)全面开工，10座桥梁建成通车。水利建设稳步推进，新增入规水库11座，军屯、石宝岩水库快速推进;实施水源工程、农田水利、水毁修复及烟水配套等水利项目25处，新建渠道54.82公里、防洪堤12.54公里，新增、恢复和改善灌溉面积1.2万亩。能源建设持续优化，新建(改造)配电网31个，云舍110千伏变电站建成投运。建成新能源车辆充电桩32个。过去一年，我们大力抓产业，实体经济逐步壮大。文化旅游势头强劲，有序推进梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，实现初战告捷。快速完善云舍、亚木沟景区基础配套。成功举办以梵净山为主题的旅游推荐、招商引资等系列活动，全县文化旅游业的知名度和美誉度快速提升。全年共接待游客总人数突破1000万，实现旅游综合收入74亿元，同比分别增长30%、35%。现代农业逐步壮大，新增坝盘精品蔬果产业示范园区为省级农业园区。农业产业结构调整快速推进，全年新增茶叶2.72万亩、精品水果0.5万亩、中药材1.2万亩、冷水鱼养殖场3个、生猪代养场100户、肉牛养殖场16个，蔬菜种植面积达14万亩。全面启动“梵净山珍·健康养生”、“梵净山茶·香溢天下”、“梵山净水·泡茶好水”三个特色品牌创建。扎实开展国家农产品质量安全县创建工作，顺利通过省农委第二次监测抽样检测。新型工业快速发展，深入开展工业“百千万”、“双千”工程和“双服务”行动，大力发展绿色加工产业，成功引进并开工建设贵茶产业园、屈臣氏高端矿泉水项目，有序推进大地矿业二期等项目建设。全县34家规模以上企业累计完成产值28.5亿元，同比增长12.3%。信息产业快速提升，完成信息基础设施建设三年大会战目标，实现电信光纤“村村通”和移动4G全覆盖，全县信息产业规模总量达到16亿元以上。深入推进农村电商产业发展，开辟了“梵净山珍·淘宝江口特色馆”、“苏宁易购·江口特色馆”、“黔邮乡情·江口特色馆”三个农特产品网络销售平台，助推“江货出山”。全年实现网络交易额2.1亿元。过去一年，我们着力统城乡，人居环境明显改善。深入推进城镇园林化发展战略，狠抓“五规融合、五线管控”，大力推进城市棚改、集镇提升、村寨改造三大工程。完成旧城棚改一期范围内2318户房屋征收协议签订，拆除房屋1251户(栋)。全县城镇化率提升到46.5%，县城建成区面积达8.4平方公里。启动沙子坳降坡、园区3号路、园区12号路、生态停车场等建设;完成32.8千米城镇污水管网、太平河沿岸景观工程(一期)等一批基础建设项目;投入1.65亿元对云舍、寨抱等10个村寨进行了人居环境改造，城乡环境不断改善。太平、怒溪获评国家卫生乡镇，寨抱、快场院子、匀都羌寨获评“中国少数民族特色村寨”，闵孝镇提红村荣获“全国文明村”称号。过去一年，我们强力护环境，生态建设成效显著。扎实推进生态建设，编制完成江口县全域绿化总体规划方案，大力实施“六绿”工程，完成退耕还林4.76万亩、荒山造林1.62万亩，森林覆盖率提升到73.56%，排全省第二。扎实推进“气十条”、“水十条”、“土十条”污染防治工作，强化城市餐饮油烟、建筑工地扬尘、县城噪音污染等专项整治，加快推进县城污水处理厂提级改造和闵孝镇污水处理厂建设，全面实行“河长制”，强化主要河流断面和集中式饮用水源地水质监测，全县4大主要河流水质均保持在Ⅱ类及以上水体，集中式饮用水达标率100%、污水处理率88.65%、空气质量优良率99.4%，城镇生活垃圾无害化处理率达98.6%。扎实推进中央环保督察问题整改，完成问题整改17个。成功开展“走进生态江口·探秘梵天净土”跨界科考。扎实开展生态文明示范创建，被国务院正式批复列为国家重点生态功能区、国家爱卫会授予“国家卫生县城”等称号。过去一年，我们聚力促改革，发展活力持续释放。深入推进旅游综合改革，探索建立全域旅游联合执法体系“1+3+N”模式，推动“旅游+”向“+旅游”发展模式转变。深入推进教育改革，教育体制机制“三破三立”改革经验被《贵州改革交流》刊登并在全省推广。深化医药卫生体制改革，开创慢性病“五+五”服务模式，切实为慢性病患者及家庭减轻负担;创新残疾人脱贫新模式，“1234”工作法破解残疾人脱贫致富难题改革经验被列为贵州改革经典案例，成功承办全省残疾人脱贫攻坚现场观摩会。深入推进金融体制改革，县农信社改制完成清产核资工作，江口长征村镇银行开业，基本实现“金融五覆盖”，新组建交通等投融资平台。深入推进依法行政改革，率先在全市启动“公开招聘”法律顾问制度。深入推进农村客运公交一体化改革，桃映、怒溪、太平、坝盘、闵孝、民和、德旺开通农村客运公交。过去一年，我们奋力保民生，人民福祉不断增进。教育事业全面发展，“581”教育布局调整工程全面巩固，农村学前教育实现全面覆盖。教育教学质量全面提升，2017年全县中考总均分排名全市第 二、优分率排名全市第三，高考二本以上上线786人，上线率53.32%，创历史新高;县实验幼儿园申创省级示范性幼儿园顺利通过市级评估，百度幼儿园成功申创市级示范性幼儿园。卫生事业全面提升，新农合参合率达98%以上。乡镇(街道)卫生院、县级公立医院远程医疗会诊实现全覆盖。在全市率先启动县域医疗服务共同体建设试点工作。全省慢性病综合防控示范区、医养结合试点建设和全国综合医院中医药服务示范单位创建有序推进。社会保障全面增强，城镇新增就业2640人，农村劳动力转移就业4920人，发放城乡低保金、救灾救济物资及残疾人“两项补贴”共1.23亿元，建成农村幸福院34个，集中供养(养老)特殊困难群体915人。社会治理扎实有效，深入开展矛盾纠纷源头治理，深入推进智能零发案小区创建，严厉打击“四类突出犯罪”，持续加强社会管控。严格落实安全生产和食品安全责任制，全县没有发生较大以上生产安全和食品安全事故，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。过去一年，我们用力转作风，服务能力快速提升。持之以恒纠“四风”，扎实开展“两学一做”常态化制度化建设。狠抓执行力和落实力，推进督查督办机制改革。全面实行政府采购“管采分离”，严格执行公务用车制度，进一步规范机关公产管理。强化“4+N”专项监察和审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。“互联网+政务服务”建设快速推进，实现税务、保险、金融、水电等领域网上办理业务，建成县级公共资源交易电子化招投标平台，率先在全市实现乡镇农村产权交易所全覆盖。依法治县深入推进，“七五”普法开局良好，法律援助实现应援尽援，挂牌成立全县首家个人律师事务所，律师队伍不断壮大。政务公开扎实推进，完善行政决策机制，升级政府门户网站，实现电子政务平台全覆盖。自觉接受人大、政协监督，办理建议85件、提案62件。一年来，我们在取得以上成绩的同时，审计、统计、民族宗教、统一战线、机构编制、政务服务、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、档案方志、水文气象、科普文创、人口计生、工青妇、红十字、残疾人、老龄、关工委等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，人民群众对美好生活的向往，是我们永远的奋斗目标!过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻江部队、公安政法干警、消防武警官兵，向各级驻江单位、兄弟区县和对口帮扶城市，向老领导、老同志以及所有关心、支持和参与我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，全县前进的道路上还存在一些不容忽视的问题。旅游产业市场化程度不充分，过多的用行政管理代替市场管理;实体经济发展规模不大、质量不高，带动不强，抗风险能力弱;项目前期工作不实，推动落地缓慢，建设管理不规范;营商环境欠佳，服务意识不强，存在门好进、脸好看、事难办的现象;部分干部担当意识不强，主动作为不够，存在推诿、拖拉现象。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、实现同步小康、实施“十三·五”规划至关重要的一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，踏上新征程，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代江口绿色发展新征程!做好今年的政府工作，总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央及全省全市经济工作会议、人代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，牢牢守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，深入实施“一业带三化”，扎实推进实体经济、城乡建设、乡村振兴“三个突破年”行动，奋力开启新时代江口绿色发展新征程。主要指标预期目标：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长11%以上;旅游总收入增收25%以上，金融机构存贷余额分别增长14%、17%以上，城镇化率提高到48.5%以上;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%和9.8%以上。居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）聚焦整县退出，强化精准施策，决胜脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，全力打好脱贫攻坚战，确保整县退出贫困县通过国家验收。一是全力开展“四大活动”。开展群众思想大动员，给群众讲政策、讲五改、讲产业、讲搬迁、讲脱贫、讲评估、讲荣辱、讲感恩，让群众真心支持整县退出。开展问题短板大整改，聚焦“两率一度”、基础设施、扶贫产业、易地搬迁等问题短板进行销号整改、攻坚突破，全面做好做实做细整县退出工作。开展矛盾纠纷大化解，集中排查化解一批矛盾纠纷，解决一批群众诉求，消除群众心里的疙瘩，切实提升群众满意度。开展乡村环境大治理，积极发动广大群众认真开展乡村环境大整治活动，自觉做好房前屋后、家庭院落、厨房卧室等环境卫生，切实引导群众讲文明、树新风、除陋习，不断引领农村生活新风尚。二是坚决打赢“四场硬仗”。坚决打赢基础设施硬仗，全面完成农村“组组通”和“通村通组路网全覆盖”工程，全力抓好饮水安全保障和用电保障，实现户户有安全水、村村通动力电、寨寨有畅通讯，打通农村基础设施“最后一公里”。坚决打赢产业扶贫硬仗，围绕“一县一业”和特色优势产业，因地制宜发展“一乡一特”、“一村一品”，确保每个村都有1个以上特色优势扶贫产业或产品。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗，完成2017年1845户7828人搬迁任务，加快推进2018年易地扶贫搬迁项目建设，全面落实“五个三”后续扶持政策，有针对性地开展易地搬迁群众就业技能培训，确保每户搬迁户至少有1名劳动力通过培训实现就近就业。坚决打好教育医疗住房保障硬仗，按时足额兑现贫困学生资助政策，全面落实“四重医疗保障”制度，确保不出现因学因病致贫返贫。严格按照功能齐全、结构安全，全面完成“五改一化一维”工程。三是切实用好“四个力量”。用好群众的力量，坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，做深做细贫困群众的宣传、教育、培训和组织动员工作，激发贫困群众内生动力。用好组织的力量，充分利用中国浦东干部学院、省扶贫办定点帮扶政策，持续深化与苏州市姑苏区对口帮扶城市合作，继续抓好干部职工结对帮扶，凝聚更多力量广泛参与支持扶贫济困事业。用好金融的力量，积极争取省扶贫产业子基金，确保累计获批10亿元以上。用好“精扶贷”等金融信贷产品，完成“精扶贷”2亿元以上、扶贫支农再贷款2.7亿元以上。继续实施保险助推脱贫攻坚扶贫小额保险工程，实现建档立卡贫困户全覆盖。用好社会的力量，深入开展“千企帮千村”精准扶贫行动，持续巩固40家民营企业结对帮扶贫困，积极引导更多的企业参与，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。 （二）聚焦项目建设，强化投资拉动，增强发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，不断积蓄发展强大后劲。紧盯国家产业政策和投资导向，全年新谋划编制项目100个以上，资金达300亿元以上;做深做细项目前期工作，确保更多项目进入中央及省、市投资项目库，全年争取国家项目资金12亿元以上。一是抓实交通项目建设。完成交通领域投资35亿元以上，开工建设江口至碧江城市快速干道、凯德至闵孝旅游快速干道、过江屯至两路口国道改造工程、凯德至韭菜塘省道提级改造工程、盐井河至张屯县乡道提级改造工程，加快推进渝怀铁路二线(江口段)、江大高速(江口段)、德旺至过江屯水毁修复、怒溪至太平公路改造工程;全面完成寨抱至红石公路改造工程。推行农村公路“建管养运”一体化模式，加强农村公路养护管理。二是抓实水利工程建设。完成水利项目投资1.8亿元;加快推进军屯、石宝岩水库建设，做好车坝河大型水库和潮水河、新岭、任家店等中小型水库前期工作，力争白沙、潮水河、新岭水库年内开工;新建和加固防洪堤7公里以上，新增和改善恢复灌溉面积1万亩以上，新增水土流失治理面积20平方公里，逐步完成城乡供水巩固提升。三是抓实能源通讯建设。深入实施广播电视“户户用”，巩固提升电信宽带“村村通”和移动4G全覆盖。加快推进“智慧旅游”“警务云”和“电子政务”等信息化平台建设。深化电网改造升级，完成江口110KV变电站增容和闵孝35KV变电站扩建及配网工程。完成过境鱼粮溪景区10KV和35KV电力线路迁改。加快新能源汽车充电桩建设，完成充电网点建设20个。 （三）聚焦高质发展，强化产业支撑，壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，以高端化绿色化集约化为主攻方向，以产业园区为载体，产业链条为抓手，着力抓好实体经济发展。做强文化旅游，着力发展旅游经济。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略机遇，充分利用自然生态资源和历史文化，切实把准文化旅游发展最新业态，积极拥抱“大众旅游时代”，全力推进全域旅游，着力发展旅游经济，确保全年接待游客总数和旅游综合收入均实现25%以上增长。一是围绕“一带双核”加快旅游经济集聚区建设。启动梵净山景区形象大门外移至云舍的综合配套服务设施建设，逐步实现大景区管理。加快推进“一带”沿线广场、景观等配套设施和驿站、酒店等商旅业态项目建设，形成以县城为核心的旅游经济集聚区，带动全域旅游快速发展。二是围绕全域旅游加快精品景区景点建设。继续实施梵净山、云舍、亚木沟等贵州省“5个100”重点景区建设项目提升工程，加速推进云舍景区、亚木沟4A级旅游景区提级改造，完成云舍部分景观打造、部分房屋风貌改造、民族歌舞升级打造、道路路面改造、管网工程等，确保云舍4A级景区顺利通过复核。启动快场田园综合体、牛洞岩景区、鱼粮溪国际生态旅游度假区、净河休闲生态旅游康养基地等一批重点旅游项目建设。三是围绕旅游品牌加快服务配套提升。加快推进国家全域旅游示范区创建，配合市委、市政府完成梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，启动怒溪黄岩大峡谷3A级景区创建。引导、指导4A级以上景区完成信息化平台建设，初步建立辖区内旅游六要素基础数据库，实现4A级以上景区免费WiFi全覆盖。推进“厕所革命”，新建和改扩建旅游公厕3座。做特新型工业，着力发展园区经济。紧扣“园区经济”发展，以“双千工程”为抓手，以打造“百亿级园区”为目标，切实抓好凯德特色产业园区建设，推进新型工业发展。确保全年工业总产值完成30亿元以上，同比增长10%。一是优化产业布局。立足全县工业“一园两翼”发展规划，进一步优化产业布局。在“一园”内重点发展农产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药等;在“两翼”重点发展石材、饮用水及关联产业，打造新的增长极。加快完善园区配套设施，突出抓好污水管网、环保设施、市政路网等建设，全面实现“七通一平”，千方百计降低要素供应成本，着力改善企业、项目入住条件，努力提升园区承载能力。二是盘活园区资源。对凯德特色产业园区规划区内土地资源、标准厂房、企业入驻等情况进行盘点，摸清园区发展底数，盘活用好现有资产，培植工业经济后发优势。对长期占地不建设、长期占用厂房不加工等“僵尸企业”进行清理。对污染及能耗较大，产出及效益不优的企业，督促其进行转型或技改。三是壮大市场主体。围绕农特产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药、大健康、饮用水及关联产业，招引落地一批大项目、好项目。加快推进贵茶产业园综合开发项目一期、屈臣氏饮用矿泉水开发项目一期、农夫山泉一期，确保年内投产。加快推进苗药生物技术公司扩能改造工程，完成大地矿业二期工程并投产。做优城市服务，着力发展城市经济。围绕把江口建成旅游目的地、游客集散地的目标，加快提升城市服务能力，推进聚焦商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易等领域开放服务业市场建设，激发市场活力，促进城乡居民消费升级，推动以现代服务为主的第三产业蓬勃发展，繁荣城市经济。一是推进住宿餐饮发展。结合“一带双核”旅游战略，高标准规划美食城、夜市城、酒吧街、茶城等项目，大力提升接待服务能力和水平。加快推进酒店建设，补齐酒店服务短板，全年建成3家3星级标准以上酒店。切实抓好酒店餐饮行业管理，做优住宿餐饮行业服务。二是推进商贸物流发展。大力培育发展现代商贸流通服务业，构建现代商贸流通服务新体系，推进县、乡、村三级物流快递体系建设，启动建材市场、冷链物流、汽贸城等项目，加快实施黔东物流中心项目建设，建成冷链物流中心、集配中心。大力发展外向型经济，力争全年外贸出口总额达到100万美元以上。三是推进电子商务发展。开展农产品“六进”行动和“农商联动”计划，提升农产品直销、直购率，推动网络经济提质增效，确保全县网络零售额增长达到30%以上，确保国家级电子商务进农村示范县项目顺利通过国家验收。全年实现三产增加值31.5亿元，增长14.2%以上，三产占比达到50.4%。 （四）聚焦农村繁荣，强化统筹发展，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡村振兴突破年”行动，探索乡村振兴“江口模式”，促进农村繁荣。一是加快现代农业发展。切实推进农业产业结构调整，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作，全年新增茶叶4万亩、精品水果1.5万亩、中药材1.2万亩、油茶0.55万亩，完成蔬菜种植13万亩，新建成生猪代养场20户、家禽养殖70万羽、新增特色水产养殖1000亩、牛羊养殖1万头以上，确保全县经济作物占种植业比重达到70%以上。切实抓好现代农业园区建设，进一步做大怒溪骆象、凯德黑岩、坝盘挂扣省级农业园区基地规模，盘活生产经营主体，推进省级农业园区提质增效。成功申创怒溪骆象茶产业园为市级4星级农业园区。围绕“一县一业”发展，大力发展特色水产养殖，把闵孝农业园区转型升级为科普观光体验为一体的特色水产养殖示范园。切实抓好农业品牌创建，全面打响“梵净山珍·健康养生”“梵山净水·泡茶好水”“梵净山茶·香溢天下”、江口冷水鱼等品牌，用品牌引领产业发展。全年新增“三品一标”产地认证2.6万亩、产品认证1个。成功创建国家级有机产业示范区、国家农产品质量安全县。加快推进农业产业化经营，充分发挥农业新型经营主体在农业经济发展中的重要作用，全年新增龙头企业3家、家庭农场11家以上。二是推进美丽乡村建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个行动计划”升级版，做好产业发展、道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、环境整治等。全面消除农村烂房、破房和人畜混居、垃圾乱倒、污水乱排等现象，完成全县自然村寨人居环境整治。围绕“一带双核”建设规划区、旅游景区、高速公路沿线、主要交通干道沿线，规划建设一批美丽乡村示范点，今年在每个乡镇(街道)建成1个示范点，促进乡村在生态美、百姓富、产业兴、文化特上进一步提升。同时，严格按照国家“一户一宅”的政策规定，加大农村“空心村”“空心房”整治力度，清理和规范农村建房行为。三是加强农村综合管理。综合运用自治、法治、德治“三治”手段，探索农村治理新模式，促进乡风文明、社会和谐。严格执行村民自治制度，搭建不同形式的群众参政议政平台，引导群众参与自治。深入推进“七五”普法，探索社会力量参与普法教育机制，引导干部群众尊法、守法，依靠法律手段解决纷争。推进以评立德、以文养德、以规促德，评选一批道德模范先进典型，加强宣传引导，实现以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、促进民风。加快提升农民文化素养，丰富农民文化生活，实现以文养德。修订完善村规民约，把环境治理、邻里团结、家庭和睦、孝老爱亲、诚实守信等内容细化纳入村规民约，加强村民日常行为管理，实现以规促德。 （五）聚焦城乡建管，强化改造提质，推进融合发展。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略和江口撤县设区历史机遇，按照“两地三城”标准和“三小城市”规划思路，以“生态江口·养心天堂”的城市形象定位和“北旅南居，东景西园”的城市功能定位，以“城市建设突破年”为抓手，全力打好城镇建设攻坚战，精心打造老城改造区、凯德新城区、镇江旅游综合服务区“一城三区”建设体系。一是加快推进城市建设。加快推进以水为魂、巷为脉、本土文化为根的旧城棚户区改造工程，全面启动首开区和智慧停车场建设。启动白沙片区、毛巾厂片区旧城改造工作。快速推进省农信社灾备中心建设，启动文化馆、图书馆搬迁和科技馆建设等项目。二是完善城市配套功能。加快沙子坳降坡、梵净山南路、云瓦片区、环城南路、凯德大道等城市路网建设，畅通城市道路微循环。推进城市厕所革命，建成4所城市公厕。启动6个市民休闲广场规划建设工作。启动狮子山城市山体公园建设，推进云盘至两河口至云舍景观带建设，着力建设一批小绿地、小游园，实现“出门见绿、移步见景、小行见园”。三是强化城乡综合管理。加快构建“大城管”格局，实施环卫保洁及垃圾收运市场化运作，全面启动城乡垃圾转运至铜仁海螺发电厂无害化处理工作，常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理。严格执行城乡规划法，加强“两违”整治，全面开展违法用地建房清理行动。在城市规划区内，杜绝留地安置。切实抓好梵净山景区、“一带双核”规划区规定范围内管控，杜绝“两违”建筑新增。 （六）聚焦重点领域，强化改革创新，释放发展活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断增强经济发展活力。一是深化农业农村改革。深入推进农村土地“三变”改革，探索“江口模式”,在全县选择30%的村(社区)开展农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东工作。全面启动农村集体产权制度改革，在2018年底完成80%以上农村集体清产核资。全面完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实土地承包到期后再延包30年的政策。加快完善村级集体经济保障和扶持政策，不断发展壮大村级集体经济，在2018年底全面消除空壳村，实现全部村集体经济组织收入达到3万元以上。建立健全新型农村合作经济组织和服务机制，在每个村按照“村社合一”的模式，组建合作社，动员所有农户参与，促进抱团发展，实现户户都是社员，户户都有分红。积极探索农村宅基地有偿使用或有偿退出机制。二是深化经济体制改革。继续推进国有企业、财税、商事、金融改革，优化市场资源配置，完善公共市场体系，推进县级平台公司实体化运作，激发市场活力。三是深化社会领域改革。深入开展医疗医保医药“三医联动”改革。深入实施医共体建设，整合县域医疗服务资源，构建分级诊疗医疗服务体系，合理利用现有资源服务辖区老百姓，真正解决老百姓“看病难、看病远、看病贵”的问题。 （七）聚焦风险防控，强化问题导向，构建和谐社会。一是防范化解金融风险。引导好金融资本更好的服务实体经济，大力发展普惠性金融。坚决打击非法集资，加强对小贷公司、担保公司的日常监管，防止发生区域金融风险，维护全县金融稳定。认真开展“3·15”金融消费权益日及非法集资不受法律保护等宣传活动，引导群众自觉防范金融风险。二是防范化解债务风险。强化债务管理和责任落实，严格执行政府性债务管理“七严禁”要求，开前门、堵后门，强化债务管控。建立健全债务风险预警处置机制，做好风险防范化解，切实通过PPP化解、提高平台公司实体化经营收入、创新投融资等多渠道筹集偿还资金，积极稳妥化解存量债务，确保“有钱运转、有钱发展、有钱还债、有钱扶贫”。三是防范化解安全稳定风险。深入推进“平安江口”建设，加强人员密集场所公共安全防控。不断健全完善各类风险防范、处理机制，提高风险排查、防范和应急处置能力。突出抓好征地拆迁、生态环境、社会保障等方面的矛盾化解工作，妥善解决好群众合理诉求。切实推进扫黑除恶专项斗争，维护工程建设领域秩序。依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升立体化治安防控水平，不断提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，加强突发事件应急体系建设，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品专项整治，有序推进省级餐饮服务食品安全示范县创建工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。做好地质灾害防治工作，增强防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。 （八）聚焦绿色发展，强化环境保护，筑牢生态屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明先行示范区建设，建设美丽江口。一是加大生态建设力度。完成新一轮退耕还林1.77万亩，森林质量提升0.5万亩，森林抚育3万亩，确保全县森林覆盖率达到75%以上。深入实施“六绿”攻坚工程，深入开展“六个严禁”执法专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。立足“三条红线”，落实“河长制”，开展“百千万”清河行动，启动县城污水处理厂搬迁、乡镇污水处理项目，全面完成闵孝污水处理建设并投入运营，确保全县河流水质保持在Ⅱ类水体以上。优化江口县国家湿地公园建设方案，确保顺利通过国家级验收。二是加大生态保护力度。编制全县生态文明建设规划。继续开展碳汇林建设。全面完成中央环保督察整改和全国第二次污染普查任务。创新生态环境保护法治保障制度，开展生态环境保护审判检查工作，推行环境保护审判机制试点。建立健全环保日常监管与社会监管相结合污染源长效管理机制，依法查处乱砍滥伐、滥采乱挖、违法排放、非法捕捞等违法行为。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和生态乡镇(村)等创建行动，争创2家市级公共机构节能示范单位。三是加大生态产业发展力度。不断扩大林业产业基地规模，适度发展林下种植和林下养殖。依托良好的森林资源高品味、高标准谋划森林康养产业，推进梵净山东麓省级森林康养基地建设和梵净山国家级森林康养基地建设。结合县城“三小城市”建设契机，推进森林城市建设。全力推进贵州梵净山大健康医药产业示范区建设，大力构建生态疗养、度假休闲、健康服务等大健康产业集群。 （九）聚焦发展保障，强化服务质量，提升服务水平。切实抓好经济发展各项保障，让资源要素有效集聚、服务保障不断增强、发展环境持续优化，为高质量发展经济提供有力支撑。一是全力改善投资环境。完善招商引资服务保障体制机制，优化营商环境，强化招商、安商、富商意识和主动服务意识，积极主动为企业搞好服务，提升服务质量和效益。强化企业用电、用水、用工等服务保障，推行跑步服务、马上服务、“保姆式”服务、满意服务，落实重大项目全程“代办制”，提高服务效能。坚决清理整治欺行霸市、垄断专营、哄抬物价、吃拿卡要、强拉强运等不良现象，营造公平、公正的投资环境。严格兑现承诺，履行与企业签订的合同，兑现扶持政策，打造诚信政府。二是全力做好资金保障。加强上跑对接力度，搞好项目谋划和争取，确保到位中央、省级预算投资2.23亿元以上。加大招商引资力度，瞄准500强、央企、国企和知名龙头企业，全面推行专业化、集团化、精准化招商，确保招商项目完成签约投资100亿元以上，到位资金完成74.9亿元以上。加大项目融资力度，积极探索融资新渠道新模式，确保项目融资到位资金20亿元以上。三是全力做好用地保障。切实盘活土地资源，积极向上争取用地计划指标，用足用好增减挂钩政策，力争全年报批土地700亩以上。全力做好征地拆迁工作，加强部门协调配合，探索建立政策引导、法治保障和群众工作相结合的高效征拆机制，确保阳光操作、依法实施，保障项目建设用地。 （十）聚焦改善民生，强化社会事业，增进人民福祉。多谋民生之利、多解民生之忧，推动全县在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。一是持续发展教育卫生事业。大力巩固“新两基”成果，启动江口中学创建省级二类示范性高中工作。加大职业教育投入，深化产教融合、校企合作。实施教师队伍“青训营”工程，强化“三名促一名”建设，推进教育优质均衡发展，确保县实验幼儿园成功申创省级示范性幼儿园。深入推进医共体建设和医养结合工作，基本实现基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式，力争县级医院完成2个市级重点专科建设，成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。持续抓好计划生育工作，认真落实好全面二孩政策。二是加快推进文体事业。继续办好“美丽梵净山·铜仁过大年”江口系列活动及各项体育赛事活动，新建2个村级综合文化示范点，完成红十 七、十八师会师旧址修复和“金钱杆”、“豆腐干”2个省级非遗项目数字化管理平台建设。大力实施数字广播电视覆盖工程、农家书屋提档升级工程、农村文化人才培训文化惠民工程。继续加大漆树坪羌寨等少数民族特色村寨的保护和建设，成功申报张家坡、净河、泗渡等自然村寨为第五批中国传统村落。三是健全社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，扶持微型企业100户，培育市场主体2500户，突出对返乡农民工、“零就业”家庭、被征地农民和退伍军人等群体进行就业帮扶和指导，开展“春风行动”和就业援助月等系列专项就业服务活动，实现城镇新增就业2640人;全面推进全民参保登记计划，持续扩大社会保险覆盖面，建成全县社会保险基础数据库;加强乡镇敬老院建设管理，提高床位利用率和集中供养率，加快民生福利院建设，建成老年养护院和残疾人托养中心。加快规范农村殡葬，建成6个规范化农村公益性公墓。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新任务、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“忠诚、干净、担当、务实、创新、奉献”的要求，加强廉洁政府、法治政府、服务政府、效能政府建设，不断提高行政能力，努力打造人民放心满意信赖的政府。 （一）坚持党的领导，做到廉洁履职。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”、切实践行“四讲四有”，坚决维护县委权威。切实抓好县政府班子自身建设，带头落实“主体责任”，强化“一岗双责”，发挥以上带下、率先垂范的作用，努力营造全县政府系统良好的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“一党章两准则四条例”和落实新八项规定。全面推行农村基层党风廉政建设“三定三查三公开”工作法。开展领导干部自然资源资产离任审计，强化审计监督和审计结果运用。筑牢资金安全，特别加强对扶贫资金、重大项目资金的监管。坚持把惩治腐败引向深入，严厉整肃庸政懒政怠政行为，着力营造风清气正的政务环境。 （二）坚持依法行政，做到规范履职。建立和运用“三个清单”，强化法治思维，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让所有行政行为于法有据、程序正当。深化法律宣传“六进”工作,推进严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。完善政府法律顾问工作机制，切实提高行政决策科学化、民主化水平。主动接受县人大、县政协监督，及时报告和通报重要工作情况，做好人大代表建议和政协委员提案办理落实工作。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，让政府工作更加规范透明，真正体现人民意愿。 （三）坚持转变作风，做到高效履职。扎实推进实体政务大厅和网上办事大厅建设，实现线上线下办事无缝衔接。进一步规范公共资源交易秩序，全面推行电子化招投标，逐步引导农村产权进入有形市场交易。建立完善各类电子档案库。大力推广无纸化办公，完善信息化政务办公平台建设，以智慧政务建设不断提高机关效能和公共服务水平。认真贯彻落实《贵州省机关事务管理办法》，逐步规范资产管理、采购相关程序，建成公务用车综合保障中心并实现动态监管。大力弘扬劳模精神和工匠精神，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、敢担当、有本领的干部鼓劲撑腰。坚持实事求是、杜绝弄虚作假，深入开展大学习、大讨论、大调研活动，不断破解发展中的痛点难点。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，强化督查问责，严格考核奖惩，实行“台账式”管理、“跟踪式”推动、“销号式”考核工作机制，确保各项工作落地见效，不断增强政府的公信力和执行力。各位代表，我们在做好以上工作的同时，还将重点抓好十件民生实事：(1)全面建成凯德2017年易地扶贫搬迁工程，确保1845户7828人全部搬迁入住。(2)完成江口县第五中学、凯德易地扶贫搬迁安置区幼儿园及江口中学综合实验楼建设。(3)全面完成农村“组组通”公路建设任务，织密农村交通路网。(4)全面推进垃圾无害化处理，全县所有行政村实行村收集、乡转运，全面完成10个乡镇(街道)垃圾集中收运。(5)建成1个县城山体公园，5个市民休闲场所。(6)完成闵孝河两岸灾毁农田复垦，建成高标准农田1000亩以上。(7)加快推进殡葬改革，完成县城殡仪馆整体搬迁，有效改善殡葬服务环境。(8)优化医疗机构布局，完成江口中医医院整体搬迁项目建设，启动县疾控中心(卫监所、康复中心)搬迁建设。(9)新建成县城综合农贸市场1个。(10)培训农村劳动力2000人以上，转移农村劳动力4980人以上。各位代表，迈进新时代，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开启新时代江口绿色发展新征程而努力奋斗!名词解释一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。一业带三化：以文化旅游产业为龙头，带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化。五改一化一维：改厨、改厕、改圈、改水、改房，室内和房前屋后地面硬化及房屋维修。五规融合、五线管控：国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境建设规划五规合一。对道路规划红线、文物保护紫线、绿地保护绿线、城市地表水体保护蓝线、城市基础设施用地黄线五线管控。六绿：绿道、绿城、绿水、绿园、绿景、绿村。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“1+3+N”旅游综合执法模式：“1”即建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”即设置旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭等专门机构;“N”即建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。形成统一受理、综合调度，集中办公、快速反应，各司其职、联动执法，限时办结、督办问责等工作机制。教育改革“三破三立”：破教学管理单一化，立多元办学新机制;破职称评聘过场化，立聘用督导新机制;破考核评价封闭化，立综合考评新机制。慢性病“五+五”服务：在全县挑选五种最常见的慢性病(即：高血压、糖尿病、肺结核、重性精神病、慢性风湿关节炎)，每种病各选配5种药物，组建家庭医生签约“服务团”，实行分片包户制，对辖区内重点人群进行筛查确诊，分别制定治疗方案后，由乡镇(街道)卫生院、村卫生室免费配送药物治疗，分类登记、建档、定期跟踪随访服务。金融五覆盖：贵州银行、贵阳银行、村镇银行、政策性融资担保机构、贵州股权金融资产交易中心实现县域全覆盖。两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁主城区两核。规划区域东至江口太平镇黄家坝，西至铜仁市主城区，全长约85公里，面积约150平方公里，涉及碧江区、江口县7镇26村。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三强：强揽工程、强拉强运、强行阻工。五个三：盘活好承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹好就学、就业和就医“三大问题”，衔接好农村低保、城市医保和养老保险“三类保障”，建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站“三个场所”，建立好集体经营、社会管理服务、群众动员“三个机制”。四重医疗保障：基本医保保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。水资源“三条红线”：严格控制用水总量过快增长，着力提高用水效率，严格控制入河湖排污总量。“百千万”清河行动：选取100条河流,开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。三小城市：突出“小桥流水”的韵味，彰显“小家碧玉”的精致，丰富“小城故事”的内涵。双千工程：指“千企引进”和“千企改造”工程。两者分别指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。一园两翼：“一园”指凯德特色产业园区;“两翼”指闵孝至德旺产业带和桃映至怒溪产业带。农产品“六进”行动：进基地、进企业、进校园、进社区、进机关、进市场。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。两地三城：指旅游目的地、旅游集散地，园林城市、卫生城市、文明城市。两违：违法用地、违法建设行为的简称。六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮、严禁非法采集、严禁烧荒野炊、严禁擅自破坏植被、严禁擅自改变林地用途。三名促一名：指通过评选名校长、名师、名班主任促进名校建设。

  2025-07-19

• 【铜仁市招商】铜仁网络货运数字产业园赋能物流业转型 40家企业产值突破9亿元

  贵州省铜仁市通过招商引资创新模式，以网络货运线上数字产业园为载体，推动传统物流行业数字化转型。该产业园依托大数据技术整合资源，为企业提供全流程服务，近期40家入驻企业前两月产值已接近9亿元，成为区域数字经济发展的重要引擎。 一、创新模式打破传统物流壁垒 铜仁网络货运线上数字产业园作为贵州省大数据产业重点项目，率先采用"互联网+货运"的轻资产运营模式，取代传统线下物流场地依赖。通过搭建数字化交易平台，实现车货智能匹配、运输全程可视化，企业运营成本平均降低30%以上。2024年初统计显示，园区已吸引全国337家物流企业签约入驻，其中132家完成牌照办理。 二、政策赋能构建高效服务体系 铜仁市政府推出"绿色通道"审批机制，将网络货运牌照办理周期压缩至45天，同步配套税务代开试点、产业奖励等政策包。园区运营方建立"一企一策"服务机制，协助企业完成数据对接、系统部署等数字化改造。公开资料显示，该模式已带动周边区域新增就业岗位超2000个，物流运输效率提升约40%。 三、数据驱动打造产业生态闭环 产业园依托贵州省公共数据授权开发试点优势，构建"政府监管+企业运营+金融服务"三位一体生态。通过接入交通、税务等多部门数据，实现运输资质自动核验、运费增值税合规抵扣。2023年该平台累计开具电子发票金额达57亿元，有效解决物流行业"开票难"痛点。 四、战略布局培育数字经济集群 按照铜仁市"数据活市"工程部署，园区重点培育网络货运、供应链金融等衍生业态。运营单位计划年内建成智能调度中心，引入区块链技术强化运输溯源能力。大数据集团相关负责人表示，将着力打造具有贵州特色的大数据企业矩阵，目标三年内带动产业链规模突破百亿。 目前，该产业园正加速推进二期基础设施建设，重点开发跨境物流、多式联运等增值服务模块，其创新实践已入选全国数字物流十大典型案例。行业分析指出，这种"平台+政府+市场"的协同模式，为西部省份数字经济转型提供了可复制的样本经验。

  2025-07-19

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